近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省關(guān)于委托第三方參與政府立法工作管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2026〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、起草背景

　　黨和國(guó)家高度重視立法質(zhì)量問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：“健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案?！薄吨腥A人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《湖南省政府立法工作規(guī)定》均對(duì)第三方參與政府立法作出了原則性規(guī)定。為全面貫徹黨中央決策部署和法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，規(guī)范第三方參與政府立法工作，不斷提高政府立法質(zhì)量，制定了本《辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十條，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍與委托事項(xiàng)。《辦法》規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)政府立法工作可以委托第三方參與；明確可以委托第三方參與的政府立法事項(xiàng)包括地方性法規(guī)和規(guī)章的立項(xiàng)論證、起草，相關(guān)事項(xiàng)的咨詢(xún)、論證，立法評(píng)估、修改、清理等；為提高地方立法草案質(zhì)量，特別明確了可以委托第三方起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案的具體情形。

　　（二）關(guān)于團(tuán)隊(duì)要求與選聘規(guī)則。《辦法》規(guī)定了選聘第三方參與政府立法，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，符合政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定和要求；委托單位應(yīng)當(dāng)要求第三方組建具有立法工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)背景合理、分工明確、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作團(tuán)隊(duì)，并實(shí)行團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制；委托單位與第三方應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，并明確了委托協(xié)議的主要內(nèi)容。

　　（三）關(guān)于各方職責(zé)與工作要求?！掇k法》規(guī)定了委托單位是政府立法事項(xiàng)的責(zé)任主體，不得因第三方參與政府立法而不履行、拖延履行其法定職責(zé)；司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從工作進(jìn)度、立法程序、技術(shù)規(guī)范、制度設(shè)計(jì)等方面加強(qiáng)對(duì)委托單位和第三方的指導(dǎo)；委托單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促第三方及其團(tuán)隊(duì)成員高質(zhì)量完成相關(guān)工作，并遵守相關(guān)工作要求。 （四）關(guān)于成果驗(yàn)收與費(fèi)用支付?！掇k法》規(guī)定第三方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議和立法工作方案交付工作成果；委托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托協(xié)議組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與，對(duì)成果達(dá)不到交付標(biāo)準(zhǔn)或者驗(yàn)收未獲通過(guò)的，委托單位應(yīng)當(dāng)要求第三方進(jìn)行整改；委托單位應(yīng)當(dāng)依約及時(shí)足額支付費(fèi)用，因客觀原因?qū)е聟f(xié)議終止的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于綜合評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用?！掇k法》建立了第三方履約情況綜合評(píng)價(jià)制度，明確由委托單位、同級(jí)司法行政部門(mén)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位和第三方；規(guī)定委托單位在選聘第三方時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考第三方工作團(tuán)隊(duì)及其主要負(fù)責(zé)人的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。