為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于提升人民健康水平以及推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，2025年11月28日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持湘菜創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2025〕46號(hào)）（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　一是國家有部署。2024年以來，先后出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，明確提出“鼓勵(lì)地方傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化”“打造地方特色餐飲品牌，推動(dòng)餐飲消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容”“培育區(qū)域特色美食品牌”等。二是省委、省政府有要求。2024年10月，曉明書記專題調(diào)研湘菜產(chǎn)業(yè)并主持召開座談會(huì)，曉明書記、偉明省長多次就推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出批示指示。2025年5月，制定《若干措施》納入全省“減鹽減油”新湘菜營養(yǎng)提升行動(dòng)的具體舉措。三是兄弟省份有做法。廣東、四川分別出臺(tái)了粵菜、川菜條例，以立法形式支持保障本地菜系發(fā)展。湖北、福建、云南等地紛紛出臺(tái)了專項(xiàng)促進(jìn)政策。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求。近年來，湘菜呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，門店數(shù)量、市場占有率及規(guī)模增速均位居全國八大菜系前列。但在品牌影響力、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面，仍有較大提升空間。

　　二、起草過程

　　省商務(wù)廳會(huì)同省委改革辦牽頭成立了由職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者組成的工作專班，先后召開4場專題座談會(huì)、赴省內(nèi)20多家企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，深入了解情況、廣泛聽取意見、撰寫調(diào)研報(bào)告。聯(lián)合省委改革辦赴四川、福建、海南等地及中國飯店協(xié)會(huì)、中國烹飪協(xié)會(huì)交流學(xué)習(xí)，系統(tǒng)梳理研究國家層面及兄弟省市在促進(jìn)餐飲和菜系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。初稿形成后，專門赴省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等9家單位開展面對面會(huì)商，與市州商務(wù)主管部門進(jìn)行了多輪次溝通。同時(shí)，書面征求了相關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和代表性企業(yè)的意見，在充分吸收各方建議的基礎(chǔ)上，對文稿作了進(jìn)一步修改完善。2025年11月，《若干措施》先后經(jīng)省人民政府第76次常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過。

　　三、起草思路和主要內(nèi)容

　　（一）起草思路。《若干措施》圍繞構(gòu)建湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局這一目標(biāo)，聚焦融合“投資于人”與“投資于物”、融合湘菜一二三產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)融合”，充分匯聚職能部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)和市場主體三方資源力量，處理好傳承與創(chuàng)新、做強(qiáng)與做活、口感與健康、本土市場與省外市場“四對關(guān)系”，在湘菜文化、食材、技法、品牌、人才五個(gè)維度上使力，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、以文化增強(qiáng)內(nèi)涵、以融合優(yōu)化生態(tài)、以開放擴(kuò)大影響，系統(tǒng)謀劃、集成創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場化餐飲對家庭廚房和單位食堂的引領(lǐng)作用，形成健康價(jià)值標(biāo)識(shí)，落實(shí)“真金白銀”政策支持企業(yè)做強(qiáng)、市場做活、品牌做優(yōu)，持續(xù)提升湘菜品牌影響力、美譽(yù)度和市場競爭力，以優(yōu)質(zhì)供給激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　（二）主要內(nèi)容。《若干措施》共十條舉措，概括為“3個(gè)機(jī)制、4個(gè)體系、1個(gè)場景、1個(gè)矩陣、1個(gè)生態(tài)”。包括：構(gòu)建湘菜文化傳承與創(chuàng)新融合機(jī)制，系統(tǒng)梳理菜系脈絡(luò)與“減鹽減油”技藝，編纂特色志書，支持非遺申報(bào)、老字號(hào)發(fā)展，創(chuàng)新“菜系文化+數(shù)字”融合模式，對出版湘菜文化書（典）籍給予獎(jiǎng)補(bǔ)。建立湘菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新機(jī)制，建立訂單式產(chǎn)銷銜接，開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品菜品，推動(dòng)院士成果轉(zhuǎn)化，培育“湘菜+”融合業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)和廚餐具發(fā)展。創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，完善學(xué)科體系，打破人才引進(jìn)學(xué)歷限制，深化校企合作，健全“證賽銜接”，培育技能評價(jià)序列，加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦技能大賽，支持健康湘菜大師工作室等平臺(tái)建設(shè)，整合勞務(wù)品牌。構(gòu)建全鏈條“減鹽減油”新湘菜標(biāo)準(zhǔn)體系，對地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂給予獎(jiǎng)補(bǔ)，建立“減鹽減油”工具推廣與烹飪引導(dǎo)機(jī)制，支持開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。集成餐飲經(jīng)營主體規(guī)?；龀煮w系，對連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營給予分檔激勵(lì)，對首次納統(tǒng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對經(jīng)營性貸款給予貼息補(bǔ)助，支持綠色化、數(shù)智化改造與安全環(huán)保治理。健全湘菜綠色有機(jī)食材供應(yīng)體系，對綠色食品認(rèn)證和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)，保障特色畜禽發(fā)展，完善冷鏈物流，推動(dòng)調(diào)味品創(chuàng)新。構(gòu)建湘菜出湘出海政策支持體系，提供平臺(tái)流量扶持，對題材影視、紀(jì)錄片、綜藝節(jié)目和微短劇創(chuàng)作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持媒體轉(zhuǎn)型，對網(wǎng)紅宣推湘菜給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)國內(nèi)市場拓展，對國外及港澳地區(qū)首店給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)“湘廚出?！?。創(chuàng)設(shè)健康特色美食消費(fèi)落地場景，對集聚區(qū)微改造與促消費(fèi)活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)打造特色宴席與美食小鎮(zhèn)，推進(jìn)“健康湘菜+文旅”融合，推動(dòng)跨業(yè)態(tài)合作聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)新型營銷與傳播方式，加強(qiáng)健康飲食宣傳與引導(dǎo)，推動(dòng)健康餐廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)健康菜品與菜單。構(gòu)建健康湘菜品牌矩陣，支持申創(chuàng)“世界美食之都”，培育多層次品牌，健全餐廳評價(jià)體系，辦好重點(diǎn)展會(huì)，開展“五名”評選，對接知名餐飲榜單，對首次入選星級(jí)或鉆級(jí)榜單給予獎(jiǎng)補(bǔ)。構(gòu)筑協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究與指數(shù)發(fā)布，加大金融支持，規(guī)范涉企收費(fèi)與監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與食品安全追溯。

　　《若干措施》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。