《中華人民共和國海關(guān)對河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法》解讀問答

2026年2月9日,海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對河套深港科技合作區(qū)深圳園區(qū)進(jìn)口貨物免稅管理辦法》(海關(guān)總署公告2026年第19號(hào),以下簡稱《辦法》),自2026年2月10日起施行。下面以問答形式對《辦法》做簡要解讀。

一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么?

答:為支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)聯(lián)合香港園區(qū)打造國際科技創(chuàng)新高地,財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2026〕1號(hào),以下簡稱《通知》),對符合條件的享惠主體進(jìn)口自用科研貨物免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

上述政策的出臺(tái)將有利于降低深港兩地科研貨物跨境流動(dòng)成本,推動(dòng)深港雙方互利合作、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持香港融入國家發(fā)展大局,打造國際科技創(chuàng)新高地,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)《通知》要求,規(guī)范管理,海關(guān)總署制定了《辦法》。

二、哪些主體可以享受免稅政策?

答:一是登記注冊在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè);二是海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事科研工作的事業(yè)單位;三是登記在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的科技類民辦非企業(yè)單位。

上述主體需符合深圳市明確的享惠主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)深圳市主管部門按程序認(rèn)定后列入享惠主體名單的,可以享受進(jìn)口免稅政策。

三、哪些貨物屬于免稅范圍?

答:《通知》附件《免稅科研貨物清單》內(nèi)自用科研貨物,可享受進(jìn)口免稅政策,但國家禁止進(jìn)口、明確不予免稅商品及《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》商品除外。

同時(shí),免稅科研貨物應(yīng)當(dāng)符合深圳市明確的用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,并經(jīng)深圳市主管部門認(rèn)定用于科研活動(dòng)。

四、海關(guān)對免稅科研貨物如何管理?

答:海關(guān)對免稅科研貨物以享惠主體為單元實(shí)施電子臺(tái)賬管理,享惠主體首次申報(bào)免稅進(jìn)口科研貨物時(shí),海關(guān)信息化系統(tǒng)依據(jù)申報(bào)信息為該享惠主體建立電子臺(tái)賬。

經(jīng)香港特別行政區(qū)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的免稅進(jìn)口科研貨物電子數(shù)據(jù),在報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)放行后納入電子臺(tái)賬管理。

五、科研貨物經(jīng)香港特別行政區(qū)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)域時(shí)希望免稅進(jìn)口,在填報(bào)報(bào)關(guān)單時(shí)有哪些要求?

答:1.“申報(bào)地海關(guān)”和“進(jìn)境關(guān)別”填報(bào)為河套深圳園區(qū)(代碼:5321);2.“消費(fèi)使用單位”填報(bào)享惠主體名稱;3.免稅進(jìn)口設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻(xiàn)、標(biāo)本“征免性質(zhì)”填報(bào)為“河套深港科創(chuàng)合作區(qū)深圳園區(qū)自用科研設(shè)備器具”(代碼:508,簡稱“河套科研設(shè)備”),免稅進(jìn)口耗材、動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他零配件“征免性質(zhì)”填報(bào)為“河套深港科創(chuàng)合作區(qū)深圳園區(qū)自用科研耗材”(代碼:509,簡稱“河套科研耗材”);4.“征減免稅方式”填報(bào)“不計(jì)征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅”(代碼:A)。

六、享惠主體進(jìn)口免稅科研貨物,可自愿繳納進(jìn)口稅收嗎?有無具體要求?

答:1.可自愿繳稅進(jìn)口,此時(shí)征減免稅方式填“照章征稅”(代碼:1)。2.自愿繳稅進(jìn)口后,36個(gè)月內(nèi)不得再次申請免稅進(jìn)口8位稅則號(hào)列相同的同類貨物。3.對于已繳清稅款的貨物,按國內(nèi)貨物流通規(guī)定管理。

七、免稅科研貨物的海關(guān)監(jiān)管年限有何規(guī)定?

答:免稅進(jìn)口設(shè)備及其維修用零配件、器具、文獻(xiàn)、標(biāo)本(征免性質(zhì)代碼:508),監(jiān)管年限3年(自進(jìn)口放行之日起算);免稅進(jìn)口耗材、動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他零配件(征免性質(zhì)代碼:509),不設(shè)海關(guān)監(jiān)管年限。

免稅進(jìn)口耗材、動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他零配件消耗后形成研發(fā)成品的,成品需一并接受監(jiān)管;在科研中消耗并且未形成研發(fā)成品的,享惠主體可申請按規(guī)定解除監(jiān)管并在電子臺(tái)賬中予以核銷,免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。

八、免稅科研貨物,哪些情況需要補(bǔ)繳進(jìn)口稅收?

答:《辦法》第十條至第十三條對于需補(bǔ)繳稅款的情形及補(bǔ)稅規(guī)定予以明確,發(fā)生以下情形需事先申請補(bǔ)繳進(jìn)口稅收:

一是對于在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅科研貨物,需流通至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)其他單位或個(gè)人、經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū),以及要求提前解除監(jiān)管的(第十條);二是對于在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅科研貨物,需移作他用的(第十一條);三是需將免稅耗材、動(dòng)物及其產(chǎn)品、其他零配件,以及研發(fā)成品,流通至海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)其他單位或個(gè)人、經(jīng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)、移作他用,以及要求解除監(jiān)管的(第十二條);四是對于進(jìn)口后,免稅設(shè)備維修用零配件未按規(guī)定用于維修處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設(shè)備,而是用于維修其他貨物的(第十三條);五是對于進(jìn)口后,經(jīng)深圳市主管部門認(rèn)定超出科研自用范圍或未按規(guī)定用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化的(第十三條)。

九、享惠主體在區(qū)內(nèi)使用免稅科研貨物,有哪些管理要求?

答:1.征免性質(zhì)代碼申報(bào)為508的免稅設(shè)備用維修零配件,僅限于維修處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的免稅設(shè)備;2.享惠主體應(yīng)向主管海關(guān)備案進(jìn)口料件與研發(fā)成品的對應(yīng)關(guān)系,由海關(guān)納入電子臺(tái)賬管理;3.每月第5個(gè)工作日前,享惠主體應(yīng)向主管海關(guān)自主核報(bào)上一個(gè)月免稅進(jìn)口科研貨物庫存、使用及處置變化情況,并對核報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

十、企業(yè)破產(chǎn)、事業(yè)單位注銷,免稅科研貨物可轉(zhuǎn)讓嗎?

答:享惠主體因企業(yè)依法破產(chǎn)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位注銷等原因?qū)⒚舛惪蒲胸浳镛D(zhuǎn)讓給其他享惠主體的,轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入享惠主體分別向海關(guān)申報(bào)電子臺(tái)賬核注清單,免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。