關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營場所及“零關(guān)稅” 進(jìn)境商品監(jiān)管暫行辦法》的政策解讀

一、背景依據(jù)

根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的通知》(以下簡稱《通知》),為切實(shí)規(guī)范對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品及“零關(guān)稅”免稅商店的管理,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營場所及“零關(guān)稅”進(jìn)境商品監(jiān)管暫行辦法》(下文簡稱《監(jiān)管辦法》)。

二、主要內(nèi)容

《監(jiān)管辦法》共16條,主要有4方面內(nèi)容:

(一)關(guān)于總體管理要求。主要涉及《監(jiān)管辦法》第1-4條。一是明確《監(jiān)管辦法》的制定依據(jù);二是明確《監(jiān)管辦法》的適用范圍;三是明確“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的進(jìn)口、銷售等總體性要求。

(二)關(guān)于免稅商店經(jīng)營。主要涉及《監(jiān)管辦法》第5-8條。一是明確經(jīng)營“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),并辦理注冊(cè)手續(xù)。二是明確“零關(guān)稅”免稅商店及其倉庫應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求,具備聯(lián)網(wǎng)核查條件。三是明確“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當(dāng)具備的信息化聯(lián)網(wǎng)條件。

(三)關(guān)于免稅品銷售。主要涉及《監(jiān)管辦法》第9-11條。一是島內(nèi)居民購買“零關(guān)稅”進(jìn)境商品時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本人有效身份證件,并接受人證一致性驗(yàn)核。二是“零關(guān)稅”免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《通知》要求銷售“零關(guān)稅”進(jìn)境商品。三是明確“零關(guān)稅”進(jìn)境商品銷售后退貨、換貨等情形的辦理要求。

(四)關(guān)于罰則及名詞解釋。主要涉及《監(jiān)管辦法》第12-14條。一是個(gè)人、單位構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等違法行為的,海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》《中華人民共和國海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)經(jīng)營單位、“零關(guān)稅”免稅商店、“零關(guān)稅”進(jìn)境商品、島內(nèi)居民、身份證件的概念進(jìn)行了釋義。

制作單位:海關(guān)總署口岸監(jiān)管司