《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2025年版)〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀

一、背景情況

2025年12月15日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第37號發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2025年版)》(以下簡稱“《目錄(2025年版)》”),自2026年2月1日起實(shí)施。為準(zhǔn)確執(zhí)行《目錄(2025年版)》,保障外商投資項(xiàng)目順利享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策,海關(guān)總署發(fā)布了公告。

二、《目錄(2025年版)》有關(guān)情況

《目錄(2025年版)》總條目共1679條,與2022年版相比增加205條、修改303條,鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展。

一是鼓勵引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè),新增或擴(kuò)展終端產(chǎn)品、零部件、原材料領(lǐng)域等有關(guān)條目,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。

二是鼓勵引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè),新增或擴(kuò)展生產(chǎn)性消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域有關(guān)條目,促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是鼓勵引導(dǎo)外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省,結(jié)合各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增加地區(qū)目錄鼓勵條目,不斷完善外商投資在國內(nèi)的區(qū)域布局。

三、國家鼓勵發(fā)展的外商投資項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口自用設(shè)備可享受的稅收優(yōu)惠政策

自2026年2月1日起,對《目錄(2025年版)》范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目(包括增資項(xiàng)目,下同),在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅、照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、《目錄(2025年版)》中條目代碼

(一)“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”(以下簡稱“全國目錄”)所列產(chǎn)業(yè)政策條目的代碼由“AC”和3位數(shù)字組成。例如,“全國目錄”第1條對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“木本食用油料、調(diào)料和工業(yè)原料的種植、開發(fā)、生產(chǎn)(AC001)”。

(二)“中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”(以下簡稱“中西部地區(qū)目錄”)所列產(chǎn)業(yè)政策條目的代碼由“HB”和4位數(shù)字組成。例如,“中西部地區(qū)目錄”山西省第1條對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策條目及代碼為“牧草飼料作物種植及深加工(HB1409)”。

五、對《目錄(2025年版)》適用的有關(guān)規(guī)定

(一)2026年2月1日及之后審批、核準(zhǔn)或備案(以項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或完成備案的日期為準(zhǔn),下同)的外商投資項(xiàng)目,應(yīng)依據(jù)《目錄(2025年版)》確認(rèn)是否符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策。

(二)2026年2月1日以前審批、核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目,如屬于《目錄(2025年版)》范圍,可依據(jù)《目錄(2025年版)》確認(rèn)是否符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;如不屬于《目錄(2025年版)》范圍,但屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《目錄(2022年版)》)范圍,項(xiàng)目單位取得主管部門于2027年2月1日以前出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》或《外商投資(公司/合伙企業(yè))初始報告回執(zhí)》、《外商投資(公司/合伙企業(yè))變更報告回執(zhí)》的,可按規(guī)定向海關(guān)辦理該項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口有關(guān)自用設(shè)備的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。

(三)不屬于《目錄(2022年版)》范圍但屬于《目錄(2025年版)》范圍的外商投資在建項(xiàng)目,該項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,按照公告第一條的規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策,但已經(jīng)征稅進(jìn)口的,所征稅款不予退還。