各縣市區(qū)人民政府,岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū),市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

為深入貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金、推進(jìn)制度創(chuàng)新等方面的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2019〕61號(hào))精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確上市工作總體目標(biāo)

按照省政府“破零倍增”計(jì)劃要求,力爭到2025年全市上市公司數(shù)量翻一番。其中平江縣、岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)各新增上市公司1家以上;岳陽縣、華容縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、君山區(qū)要實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破;南湖新區(qū)和屈原管理區(qū)新增省重點(diǎn)上市后備企業(yè)1家以上。(責(zé)任單位:市金融辦,各縣市區(qū)政府、管委會(huì))

二、建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度

建立由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,市政府分管副秘書長和市金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人,市金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國資委、市稅務(wù)局、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦、市檢察院、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門為成員的市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市企業(yè)上市工作,研究解決企業(yè)上市過程中的困難問題,加快企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,市金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

三、加強(qiáng)上市后備資源培育

圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè),納入市級(jí)上市后備企業(yè)資源庫,積極推薦進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫,并分類指導(dǎo),形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯隊(duì)培育機(jī)制。定期采取集中培訓(xùn)、上門服務(wù)等形式,分層次對(duì)后備企業(yè)開展上市輔導(dǎo)培訓(xùn),增進(jìn)資本市場(chǎng)知識(shí)。鼓勵(lì)支持后備企業(yè)實(shí)行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)核心競爭力。積極爭取設(shè)立湖南股權(quán)交易所岳陽辦事處,為后備企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢、投融資對(duì)接、上市輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。(責(zé)任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局)

四、推動(dòng)后備企業(yè)和上市公司多渠道融資

分層次分行業(yè)搭建融資推介平臺(tái),引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)后備企業(yè)的信貸支持。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金參與后備企業(yè)培育。優(yōu)先支持后備企業(yè)申報(bào)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技資金等政策性扶持資金。支持符合條件的上市公司采取增發(fā)、配股,發(fā)行債券、衍生品等方式進(jìn)行再融資,壯大資金實(shí)力。積極協(xié)助對(duì)接省國有投融資平臺(tái),幫助困難上市公司融資紓困,促進(jìn)上市公司健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市金融辦、市工信局、市科技局、市國資委、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局)

五、建立上市重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶制度

按照省、市有關(guān)規(guī)定,建立上市重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶制度,對(duì)上市后備企業(yè)資源庫中具有上市前景的企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶,明確聯(lián)點(diǎn)幫扶的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位,制定幫扶方案,梳理問題清單,實(shí)施全程跟蹤服務(wù),及時(shí)解決困難問題,力爭聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)3年內(nèi)上報(bào)材料至省證監(jiān)局、5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。聯(lián)點(diǎn)幫扶企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)調(diào)整。(責(zé)任單位:市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議成員單位)

六、營造企業(yè)上市良好環(huán)境

各級(jí)各有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)湘政辦發(fā)〔2019〕61號(hào)文件精神,積極作為,履職盡責(zé),形成鼓勵(lì)支持企業(yè)上市的良好氛圍。

(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。市、縣市區(qū)金融部門要強(qiáng)化與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題。積極支持和引進(jìn)優(yōu)秀上市保薦、財(cái)務(wù)顧問、審計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與上市工作,完善上市中介產(chǎn)業(yè)鏈條。證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等上市服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展上門服務(wù),宣傳政策法規(guī),強(qiáng)化資本市場(chǎng)法治意識(shí),幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展及上市。

(二)建立企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理綠色通道。發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)糧食、國資、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門在后備企業(yè)辦理股份制改造、資產(chǎn)重組、上市申報(bào)等事項(xiàng)過程中提供“綠色通道”服務(wù),依法依規(guī)及時(shí)出具相關(guān)證明文件或情況說明,自企業(yè)報(bào)送材料齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

(三)妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。自然資源規(guī)劃、稅務(wù)、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、國資等部門,對(duì)企業(yè)改制上市過程中的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可銜接等歷史遺留問題,給予指導(dǎo)和支持,及時(shí)出具相關(guān)證明文件。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)解決復(fù)雜歷史遺留問題。

(四)落實(shí)企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)上市過程中關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

(責(zé)任單位:市直相關(guān)部門單位,各縣市區(qū)政府、管委會(huì))

七、加大企業(yè)上市工作獎(jiǎng)補(bǔ)力度

(一)對(duì)通過湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的擬上市企業(yè),在香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達(dá)克證交所、倫敦證交所上市的企業(yè),異地借殼上市后將上市公司注冊(cè)地址遷至我市的企業(yè),由市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,其中岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、南湖新區(qū)的企業(yè)補(bǔ)助200萬元,其他縣市區(qū)的企業(yè)補(bǔ)助100萬元。同時(shí),企業(yè)所在地縣市區(qū)政府(管委會(huì))給予不低于200萬元的補(bǔ)助。

(二)上市公司在資本市場(chǎng)再融資,募集資金投資本市的,市財(cái)政按投資金額分檔累進(jìn)計(jì)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助:投資額1億元(含1億元)至6億元(含6億元)部分按萬分之六補(bǔ)助,6億元至10億元(含10億元)部分按萬分之四補(bǔ)助,10億元以上部分按萬分之二補(bǔ)助。

(三)對(duì)在新三板掛牌的企業(yè),市財(cái)政給予30萬元補(bǔ)助,所在地縣市區(qū)政府(管委會(huì))給予不低于50萬元的補(bǔ)助;對(duì)完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè),市財(cái)政給予20萬元補(bǔ)助,所在地縣市區(qū)政府(管委會(huì))給予不低于30萬元的補(bǔ)助。

(四)市財(cái)政每年為企業(yè)上市培訓(xùn)輔導(dǎo)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融辦,各縣市區(qū)政府、管委會(huì))

八、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)督促調(diào)度,及時(shí)分析解決企業(yè)上市過程中的困難和問題,加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。加大考核力度,提高企業(yè)上市工作在全市綜合績效考核中的權(quán)重。對(duì)在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不作為、慢作為或出難題、設(shè)障礙,影響干擾企業(yè)上市進(jìn)程的相關(guān)單位及其工作人員,在全市范圍予以通報(bào),并嚴(yán)肅追責(zé)。(責(zé)任單位:縣級(jí)以上政府、管委會(huì),市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議辦公室)

岳陽市人民政府辦公室

2020年4月27日