當(dāng)時(shí)針指向“十四五”收官時(shí)刻，回望湘潭市雨湖區(qū)這五年，是一幅于風(fēng)浪中勇毅前行、在變局里開(kāi)創(chuàng)新局的壯闊畫(huà)卷。

　　五年來(lái)，雨湖區(qū)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，用一組組亮眼數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)扎實(shí)成果，書(shū)寫(xiě)了一份“極不尋常、極不平凡”的發(fā)展篇章。

　　從地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元大關(guān)，到連續(xù)躋身全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū);從新能源產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起，到125個(gè)老舊小區(qū)煥然一新;從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新碩果累累，到“十五分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”普惠民生……雨湖區(qū)以實(shí)干為筆，以創(chuàng)新為墨，在湘江之畔揮毫出高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景。

　　底盤(pán)穩(wěn)，韌性足，千年雨湖綜合實(shí)力攀新高

　　“十四五”開(kāi)局之初，雨湖區(qū)抓住老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向著“盤(pán)活存量資源、培育新興動(dòng)能、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)”時(shí)代命題發(fā)力。五年來(lái)，全區(qū)上下錨定“全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省前十、全市第一”發(fā)展總目標(biāo)，以“向存量要效益、以創(chuàng)新破瓶頸”的勁頭破解土地低效利用、產(chǎn)業(yè)布局松散等發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢“壓艙石”。

　　翻開(kāi)雨湖區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)賬本，清晰的增長(zhǎng)曲線背后是無(wú)數(shù)次攻堅(jiān)克難的堅(jiān)守。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年646.8億元穩(wěn)步增長(zhǎng)至900億元，年均增速保持6.2%，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中穩(wěn)穩(wěn)站穩(wěn)腳跟;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4%，兩大需求端持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)能;尤其值得關(guān)注的是規(guī)模以上工業(yè)增加值，年均增速達(dá)17.5%，工業(yè)“主引擎”作用愈發(fā)凸顯，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量。

　　即便在經(jīng)濟(jì)增速承壓的背景下，雨湖區(qū)地方一般公共預(yù)算收入年均增速保持穩(wěn)定，財(cái)政運(yùn)行始終保持穩(wěn)健，這意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì) “造血能力” 未減，為后續(xù)民生保障、基建投入提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　事實(shí)上，雨湖區(qū)的綜合實(shí)力提升，早已超越了數(shù)字的范疇，更多凝結(jié)在一張張“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”榮譽(yù)的厚重分量里。五年來(lái)，雨湖區(qū)累計(jì)斬獲省級(jí)以上榮譽(yù)40余項(xiàng)，18次獲得省級(jí)真抓實(shí)干督查激勵(lì)，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)等生”。

　　雨湖區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型突破尤為亮眼，不僅成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)躋身“國(guó)家優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)集群”，姜畬鎮(zhèn)也獲評(píng)“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、品牌化轉(zhuǎn)型的步伐愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

　　民生領(lǐng)域的“成績(jī)單”同樣溫暖人心?！叭珖?guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“首批全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”“省級(jí)融合教育示范區(qū)”等榮譽(yù)加身，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目連續(xù)5年在省市績(jī)效評(píng)價(jià)中名列前茅，民生事業(yè)的“含金量”持續(xù)提升。

　　在區(qū)域發(fā)展的大格局中，雨湖區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力同樣不可小覷。連續(xù)三年入選壹城智庫(kù) “全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”，連續(xù)兩年躋身賽迪智庫(kù) “創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”，這兩項(xiàng)榜單不僅是對(duì)雨湖經(jīng)濟(jì)實(shí)力的認(rèn)可，更印證了其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，讓雨湖區(qū)成為湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展版圖中，極具代表性的重要力量。

　　集群驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的“脊梁”?！笆奈濉币詠?lái)，雨湖區(qū)瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化”目標(biāo)，堅(jiān)持定向攻堅(jiān)、靶向破題，逐步形成“園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)支撐、產(chǎn)值突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在昔日湘潭錳礦所在的鶴嶺鎮(zhèn)，先進(jìn)能源材料及電池產(chǎn)業(yè)近年來(lái)異軍突起。片區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)湖南裕能于2023年在深交所上市，迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)新能源材料領(lǐng)域的“領(lǐng)軍者”。隨著其技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)能擴(kuò)張同步推進(jìn)，電解液、隔膜等配套企業(yè)也紛紛集聚落地，形成了“龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展”的良性生態(tài)。

　　鶴嶺片區(qū)先進(jìn)能源材料及電池產(chǎn)業(yè)集群的快速壯大，不僅印證了“龍頭引領(lǐng)、配套集聚”發(fā)展模式的實(shí)效，更凸顯了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸的關(guān)鍵支撐作用。

　　近年來(lái)，該區(qū)主動(dòng)對(duì)接中南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校，搭建“產(chǎn)學(xué)研合作”橋梁，讓創(chuàng)新“活水”源源不斷地流向產(chǎn)業(yè)一線。目前，雨湖區(qū)已建成產(chǎn)學(xué)研合作基地18個(gè)，推動(dòng)一格制藥、平安電氣、湘潭電化等20余家企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，累計(jì)解決技術(shù)難題百余項(xiàng)。比如，湘潭電化與中南大學(xué)合作研發(fā)的“新型無(wú)汞鋅粉”技術(shù)，成功打破國(guó)外壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;平安電氣與湖南科技大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“智能化礦山提升設(shè)備”，直接推動(dòng)礦山裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

　　為了讓科技創(chuàng)新“落地生根”，雨湖區(qū)還搭建了多層次創(chuàng)新平臺(tái)，組建院士專(zhuān)家咨詢委員會(huì)、科創(chuàng)專(zhuān)員隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)新“把脈問(wèn)診”，及時(shí)解決技術(shù)研發(fā)中的堵點(diǎn)難點(diǎn);成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體、新能源(儲(chǔ)能)材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu) “抱團(tuán)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);創(chuàng)成省級(jí)眾創(chuàng)空間，科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)增至31家，其中國(guó)省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)20家，為科創(chuàng)企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的 “孵化搖籃”。創(chuàng)新投入的持續(xù)加大，換來(lái)了豐碩成果：全區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近4倍，研發(fā)投入從12億元增加至41.6億元，年均增速超28%;新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)35家，成功創(chuàng)成“省級(jí)創(chuàng)新型區(qū)”，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)雨湖發(fā)展的“新引擎”。

　　雨湖區(qū)并未止步于單一產(chǎn)業(yè)的突破，而是以“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)協(xié)同”的全域發(fā)展思維，將農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)納入產(chǎn)業(yè)布局的重要篇章，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跳出“粗放種養(yǎng)”的局限，堅(jiān)定邁向“品牌化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　五年來(lái)，全區(qū)以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”為總抓手，不僅打造了沙子嶺豬、姜畬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等“國(guó)字號(hào)”品牌，還同步培育了一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中共享收益。這一系列實(shí)踐，最終助力雨湖區(qū)成功入選“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣(區(qū))名單”，形成了可供借鑒的鄉(xiāng)村振興“雨湖方案”。

　　城鄉(xiāng)蝶變展新顏，民生福祉暖人心

　　“以前一下雨就積水，現(xiàn)在再也不用擔(dān)心了;以前小區(qū)又舊又亂，現(xiàn)在環(huán)境好了，還有社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務(wù)中心，住著舒心!”家住雨湖區(qū)城正街道的王大爺，道出了城鄉(xiāng)面貌變化與民生改善交織的獲得感。

　　這五年，雨湖區(qū)始終以“群眾所盼”為出發(fā)點(diǎn)，不僅推動(dòng)了城鄉(xiāng)面貌“蝶變升級(jí)”，更深化了普惠均等的民生保障，讓發(fā)展的成果既有看得見(jiàn)，又有摸得著。

　　城鄉(xiāng)面貌的“蝶變”，始于對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。在城市建設(shè)方面，雨湖區(qū)靠前搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資5.59億元、國(guó)債資金3.99億元，轉(zhuǎn)貸發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債15.83億元，不僅高效解決了長(zhǎng)期困擾居民的城鎮(zhèn)積水問(wèn)題，更推動(dòng)河西地區(qū)“百年一遇防洪圈”實(shí)現(xiàn)閉合，為城市安全筑起“堅(jiān)固屏障”。

　　人居環(huán)境改善上，125個(gè)老舊小區(qū)完成“連片提質(zhì)”改造，4萬(wàn)余名群眾告別“舊亂差”的居住環(huán)境，社區(qū)學(xué)校、食堂、養(yǎng)老服務(wù)中心同步配套，讓“老小區(qū)”承載起“新生活”的便利與溫暖。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣成果顯著，錳碑路、匣煙線、姜道線等28條縣鄉(xiāng)公路完成提質(zhì)改造，雨湖區(qū)成功獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)，破解了農(nóng)村群眾“出行難”;農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)順利收官，“村莊美、環(huán)境優(yōu)、生活好” 的愿景成為田間地頭的實(shí)景。

　　城市管理邁向精細(xì)化，常態(tài)化創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制構(gòu)建完成，26個(gè)創(chuàng)衛(wèi)示范區(qū)塊點(diǎn)亮城市角落，姜畬鎮(zhèn)獲評(píng)“省文明村鎮(zhèn)”，小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“無(wú)物業(yè)小區(qū)”治理難題得到有效破解，城市顏值與治理效能同步提升。

　　城鄉(xiāng)面貌的“硬件升級(jí)”，更需民生保障的“軟件提質(zhì)”來(lái)呼應(yīng)。五年來(lái)，雨湖區(qū)將“群眾所盼”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“政府所為”，推動(dòng)民生保障從“?；尽毕颉盎菥取笨缭?。

　　教育領(lǐng)域，九華江聲中學(xué)、建元中學(xué)等7所學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，1.3萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位緩解了“入學(xué)難”，“首批全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”“省級(jí)融合教育示范區(qū)”的榮譽(yù)，讓教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

　　不用再跑遠(yuǎn)路、排長(zhǎng)隊(duì)，“十五分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”已覆蓋全區(qū)多數(shù)社區(qū)，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到便捷的醫(yī)保服務(wù)。該區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目連續(xù)5年在省市績(jī)效評(píng)價(jià)中名列前茅，疫情防控經(jīng)驗(yàn)兩次登上國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，為群眾生命健康筑起“安全防線”。

　　在民生保障的“安全網(wǎng)”上，雨湖區(qū)持續(xù)織密織牢社會(huì)保險(xiǎn)體系，如今 “全覆蓋、多層次”的保障格局已基本形成。其中根治欠薪、婦聯(lián) “向陽(yáng)花” 行動(dòng)等工作獲省市推介，勞動(dòng)者權(quán)益與婦女兒童權(quán)益得到切實(shí)保障。特殊群體關(guān)愛(ài)上，雨湖區(qū)的殘疾人幫扶工作登上央視《新聞聯(lián)播》，通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施改造、就業(yè)幫扶、生活補(bǔ)貼等舉措，讓殘疾人共享發(fā)展成果。

　　“民生工作沒(méi)有‘終點(diǎn)’，只有‘連續(xù)不斷的新起點(diǎn)’?！庇旰^(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示，從城鄉(xiāng)面貌的“看得見(jiàn)的變化”，到民生服務(wù)的“摸得著的溫暖”，雨湖區(qū)始終把民生放在“優(yōu)先位置”，用一件件實(shí)事勾勒出“幸福雨湖”的生動(dòng)圖景。

　　服務(wù)提效環(huán)境優(yōu)化，凝聚發(fā)展核心軟實(shí)力

　　“以前辦手續(xù)要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在‘項(xiàng)目警官’上門(mén)服務(wù)，‘科技專(zhuān)員’幫我們解難題，在雨湖辦企業(yè)越來(lái)越省心?！边@樣的評(píng)價(jià)，成為企業(yè)對(duì)雨湖區(qū)政務(wù)環(huán)境的普遍共識(shí)。

　　政務(wù)服務(wù)的“提質(zhì)”，為雨湖發(fā)展注入了關(guān)鍵“軟動(dòng)力”。五年來(lái)，雨湖區(qū)始終以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”為核心抓手，從服務(wù)、效能、法治、作風(fēng)多維度發(fā)力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

　　在服務(wù)模式創(chuàng)新上，雨湖區(qū)推出一系列精準(zhǔn)舉措。推行“項(xiàng)目警官制”，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備專(zhuān)屬民警，第一時(shí)間解決建設(shè)中的治安、交通難題;組建“科技服務(wù)專(zhuān)員”隊(duì)伍，為企業(yè)提供技術(shù)對(duì)接、政策解讀等定制化服務(wù)。這些創(chuàng)新做法因成效顯著，獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為政企協(xié)同的典型范例。

　　行政效能提升方面，雨湖區(qū)深化 “專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度”模式，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限，讓企業(yè)辦事更高效。2024年，雨湖區(qū)成功獲評(píng)“全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀縣市區(qū)”，用高效的政務(wù)服務(wù)為企業(yè)搭建起投資興業(yè)的“沃土”，切實(shí)降低制度性交易成本。

　　法治保障的強(qiáng)化，為發(fā)展筑牢公平基石。全區(qū)全面開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)法治理念深入人心;雨湖路街道人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，雨湖路街道古梁巷社區(qū)、先鋒街道金塘社區(qū)躋身“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”，一系列榮譽(yù)背后，是雨湖區(qū)為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造的公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　工作作風(fēng)的改進(jìn)，則讓政務(wù)服務(wù)更貼民心。雨湖區(qū)從嚴(yán)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，通過(guò) “四下基層”“我為群眾辦實(shí)事”“三聽(tīng)三問(wèn)” 活動(dòng)樹(shù)牢正確政績(jī)觀;五年來(lái)辦結(jié)人大代表建議377 件、政協(xié)委員提案423件，辦復(fù)率100%，充分吸納民意;同時(shí)發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目185個(gè)，確保財(cái)政資金用在“刀刃上”?！罢?wù)環(huán)境是‘軟實(shí)力’，也是‘硬支撐’?！庇旰^(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，這五年的深耕細(xì)作，讓雨湖的政務(wù)環(huán)境更優(yōu)、治理效能更高，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　“十四五”收官，不是終點(diǎn)，而是雨湖區(qū)邁向更高坐標(biāo)、譜寫(xiě)更美華章的全新起點(diǎn)。五年砥礪，成就的不僅是躍升的數(shù)字、崛起的產(chǎn)業(yè)、煥新的城鄉(xiāng)，更鍛造了一支敢闖敢干、善作善成的干部隊(duì)伍，凝聚了全區(qū)上下奮進(jìn)新征程的磅礴力量。

　　展望“十五五”，征途如虹。雨湖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)決樹(shù)牢“一座城”的發(fā)展理念，爭(zhēng)當(dāng)“融城先鋒”。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三改一擴(kuò)”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加速基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持人民至上，扎實(shí)推進(jìn)城市更新與精細(xì)治理，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。同時(shí)，全心全意辦好旅發(fā)大會(huì)，堅(jiān)持辦會(huì)興城，打造文化雨湖、活力雨湖、幸福雨湖、平安雨湖、美麗雨湖，為全市落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章展現(xiàn)雨湖作為，貢獻(xiàn)雨湖力量。

　　(文/蔣睿 馮玉峰 周磊)