【開欄的話】

　　營商環(huán)境，是發(fā)展命題，更是治理考題。郴州以“顧全局、觀大局、走先局、破困局、開新局”的“五局”思維破題，全面打響環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、突破性提升。其中，郴州在全省率先成立營商環(huán)境局，持續(xù)擦亮“身在郴州，辦事無憂”品牌，多項(xiàng)改革措施入選中央或省級推薦案例。即日起，湖南日報(bào)·新湖南客戶端推出系列報(bào)道，探尋郴州以系統(tǒng)思維優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐邏輯與啟示，敬請關(guān)注。

　　近日，桂陽縣仁義鎮(zhèn)五星級信用煙農(nóng)郭興明，開著滿載金黃煙葉的農(nóng)用車，徑直駛?cè)胧召徴镜摹案咝庞脽熮r(nóng)綠色通道”。不到半小時(shí)，驗(yàn)級、過磅、入庫全部完成，煙款實(shí)時(shí)到賬。“以前排隊(duì)要大半天，現(xiàn)在憑信用就能‘刷臉’，省時(shí)又省心?！惫d明口中的“信用”，正是桂陽縣首創(chuàng)的“信用+煙草種植收購”管理新模式。

　　桂陽縣是湖南最大、全國第二大烤煙種植基地。產(chǎn)業(yè)繁榮背后存在隱憂，一方面，煙農(nóng)面臨前期投入大、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、收購流程繁瑣等難題;另一方面，收購方擔(dān)憂種植隊(duì)伍不穩(wěn)定、種植面積萎縮，精準(zhǔn)服務(wù)能力不足。為此，該縣將信用評價(jià)引入煙草管理體系，著力降低雙方對于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的不確定性。他們?yōu)槿f余戶煙農(nóng)建立信用畫像，劃分為五星至一星共五個(gè)等級。信用等級高可享受“綠色通道”服務(wù)，還能優(yōu)先貸相應(yīng)的款。

　　仁義鎮(zhèn)煙農(nóng)邱昌騰獲評五星級信用，發(fā)現(xiàn)“信用還能當(dāng)錢花”，春耕時(shí)1小時(shí)內(nèi)獲得31萬元“金葉信用貸”，貸款年利率僅3%;收購季享受“綠色通道”服務(wù)，賣煙葉時(shí)間從2小時(shí)縮至30分鐘內(nèi)。桂陽縣近3年累計(jì)發(fā)放煙農(nóng)貸款超9億元，2024年共為1112戶守信煙農(nóng)發(fā)放獎(jiǎng)金206萬元。

　　桂陽縣介紹，當(dāng)?shù)剡€成立了“煙草煙警聯(lián)勤辦公室”，對失信行為聯(lián)合懲戒，對高信用煙農(nóng)“無事不擾”。今年以來，全縣涉煙違法案件同比下降35%，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)效益吸引青年返鄉(xiāng)種煙，45歲以下煙農(nóng)占比升至21.8%，全縣煙田機(jī)械化翻耕面積達(dá)100%。

　　(文/劉家璇)