國家稅務總局關(guān)于開展2025年“便民辦稅春風行動”的意見提出，要集成推出系列利企便民服務舉措，進一步提升稅費服務效能，提高納稅人繳費人獲得感和滿意度，引導和促進稅法遵從，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在解決稅費政策落地與經(jīng)營主體感受間存在“溫差”這一問題的過程中，湖南稅務部門連續(xù)4年深耕“無感監(jiān)測，有感服務”的智慧實踐，創(chuàng)新搭建涵蓋優(yōu)化事前提醒、提速事中辦理、完善事后服務、執(zhí)法監(jiān)管與評價等4類32個監(jiān)測指標的“營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測體系”，將“以數(shù)治稅”深度融入稅費服務全流程，取得96%的稅費事項“云上”辦結(jié)、進廳辦稅人數(shù)同比下降35.2%、全省平均辦稅繳費時長縮短20%等良好成績，“身在湖南辦稅不難”正成為納稅人繳費人觸手可及的真實體驗。

　　事前提醒，釋放“政策找人”紅利

　　“前兩天剛完成電子稅務登記，卻不懂怎么納稅申報，生怕出錯?！焙饽峡h一家銷售五金產(chǎn)品的新辦個體工商戶劉先生說出了很多新辦納稅人的“申報迷?！薄＿@一問題也直接反映到湖南省稅務局的營商環(huán)境監(jiān)測指標中：“新辦套餐登記納稅人增值稅準期申報率”偏低。

　　針對“申報迷茫”問題，湖南省稅務局建立健全精細化、數(shù)據(jù)化的管理機制，找準發(fā)力點，變“人找政策”為“政策找人”，讓新辦納稅人開業(yè)之初就能享受精準輔導。今年以來，累計向新辦納稅人推送“開業(yè)第一課”課程72批次，覆蓋納稅人繳費人62.06萬戶次。

　　“精準畫像是釋放政策找人紅利的前提和基礎?！焙鲜《悇站旨{稅服務處副處長于已斐介紹，該局充分運用稅收大數(shù)據(jù)對未申報的新辦納稅人進行歸類分析，查找共性原因，推出解決方案。一方面，依托辦稅服務廳后臺數(shù)據(jù)“查漏補缺”，通過征納互動平臺向篩選出的未申報新辦納稅人“點對點”推送操作指引，并主動提供“屏對屏”遠程輔導。另一方面，向稅務分局(所)精準推送未申報名單，組織稅務干部開展上門輔導、預約服務，保障新辦納稅人“首次申報”順暢無憂。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全省新辦納稅人增值稅申報準確率提升至99.97%。

　　今年來，通過“營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測體系”推動，湖南省稅務部門在“優(yōu)化事前提醒類”中設置了開業(yè)輔導服務、加強辦稅繳費輔導和優(yōu)化申報質(zhì)量輔導等10個指標，全力提升“政策推送率”“網(wǎng)上申報率”“征納互動率”，并暢通公開電話服務，對納稅人反映的問題實現(xiàn)咨詢類事項接通即答、投訴舉報類事項接件即轉(zhuǎn)、復雜類事項集中回復。

　　“涉稅咨詢接通率、解決實際問題能力是檢驗事前提醒成效的有力指標?！焙鲜《悇站贮h委委員、總經(jīng)濟師陳云麗透露，該局將暢通的咨詢渠道作為精準服務的前提，通過優(yōu)化12366熱線排班、更新完善知識庫、加強坐席培訓等措施，保障涉稅咨詢“打得通、答得準、辦得成”。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全省12366熱線接通率達97.76%，人工服務平均等候時長8.13秒，妥善處置納稅人領(lǐng)票難、不動產(chǎn)“辦證難”、社保運維難等共性訴求935個、明確口徑92條。

　　事中辦理，流程“瘦身”效率“加速”

　　做好企業(yè)全生命周期管理服務，關(guān)鍵在于提高政府行政效能和企業(yè)辦事效率，進一步降低制度性交易成本。為讓納稅人繳費人“少跑腿、快辦事”，湖南稅務部門按照“高效辦成一件事”的要求，堅持“無風險不打擾”和“為基層減負”原則，以數(shù)據(jù)為引擎，在經(jīng)營主體和基層一線“無感”之中，歸集或監(jiān)測征納雙方交互數(shù)據(jù)，運用建模分析等手段，充分發(fā)揮數(shù)字服務效能，助力企業(yè)健康無憂發(fā)展。

　　企業(yè)注銷曾是不少經(jīng)營主體的“煩心事”。近日，常德市某生物科技公司因業(yè)務合并需要注銷企業(yè)，該公司財務負責人以為得經(jīng)歷復雜的注銷流程，卻在常德市稅務局西洞庭西湖管理區(qū)稅務分局干部的精準輔導下，體驗了一把“注銷加速度”——線上提交申請，部門高效協(xié)同，原本需要10個工作日的流程，僅用時一個工作日就“閃電”辦結(jié)。

　　便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的稅費服務是優(yōu)化稅收營商環(huán)境的“關(guān)鍵棋”。在實施“無感監(jiān)測”過程中，湖南稅務部門注重提速事中辦理情況，設置了全程網(wǎng)上審核辦業(yè)務的平均辦理時長、數(shù)電票賦額調(diào)整時長、一般注銷流程準期率等11個監(jiān)測指標，采取“數(shù)據(jù)采集—模型分析—反饋提醒—解決問題—改進提升”的閉環(huán)管理機制，不斷優(yōu)化拓展“全程網(wǎng)上辦”“自助便利辦”“線下進廳辦”的措施和渠道，切實辦好惠民利企實事好事。

　　萌新餐飲店店主陳先生在開業(yè)兩月后，受益于生意火爆急需增加數(shù)電票額度，但聽說“要跑兩三趟才能搞定”。寧遠縣稅務局通過營商環(huán)境監(jiān)測指標發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“數(shù)電票賦額調(diào)整辦理平均次數(shù)”的“跑動次數(shù)”偏高，創(chuàng)新推出“預審+專窗”服務，即納稅人線上預審資料，工作人員一次性告知補缺內(nèi)容;線下專窗“一對一”輔導受理。陳先生通過12366熱線咨詢得知消息并補正資料后，在專窗一次提交即成功辦理，“一次搞定，很省心!”

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，湖南省全程網(wǎng)上審核辦理業(yè)務平均1.37小時辦結(jié)，數(shù)電票賦額平均調(diào)整時長1.99個工作日，賦額調(diào)整成功率99.94%，全省一二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時長1.18個工作日。

　　事后服務，消除納稅繳費“溫差”

　　推動經(jīng)營主體稅收獲得感、滿意度提升，不僅要優(yōu)化過程管理，更需注重事后服務。湖南稅務部門持續(xù)聚焦納稅人繳費人的潛在需求，在“完善事后服務類”中設置了納稅服務投訴準期辦結(jié)率、異議申訴處理率，以及納稅信用補評、復評和修復任務的準期處理率等5個指標，以“在線”的稅費服務有效消除納稅繳費“溫差”。

　　今年5月，邵陽市北塔區(qū)稅務局狀元洲稅務分局干部通過大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，湖南北豐冷鏈物流有限公司的個稅匯算清繳網(wǎng)辦率異常，部分員工符合個稅專項附加扣除條件，卻未提交資料。核實后得知系公司部分員工因長期在零下環(huán)境作業(yè)、不熟悉操作，個稅優(yōu)惠“躺在賬上”。該局業(yè)務骨干二話不說就穿上厚厚的防寒服，一頭扎進零下18℃的冷庫，在叉車旁、貨架間手把手教工人操作辦理。最終，12份“沉睡”的退稅紅包在“冷庫小課堂”上被“喚醒”，累計7100多元的“個稅紅利”讓冷庫工人直言“暖身更暖心”。

　　深化納稅信用建設是優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重要舉措。湖南稅務部門依托“營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測體系”推出納稅繳費信用“無感動態(tài)修復”服務，即結(jié)合監(jiān)測體系中信用修復申請任務準期完成數(shù)與申請任務數(shù)、未到期任務數(shù)之間的比對情況，設置“免申即享”“自動調(diào)整”等參數(shù)，讓符合條件的企業(yè)及時享受納稅信用紅利。數(shù)據(jù)顯示，今年來，通過納稅信用補評復評修復，湖南省累計助力6萬余戶A級納稅人提升信用評分，1.1萬戶納稅人實現(xiàn)兩項“免申即享”信用修復，1140戶新辦納稅人通過復評實現(xiàn)信用升級。

　　“以前開展納稅信用修復需要提交申請、等待審核，現(xiàn)在符合條件的系統(tǒng)自動調(diào)整，全程不用操心!”近日，張家界市某旅游服務公司財務負責人收獲了一份“意外之喜”，該公司解除非正常狀態(tài)后，納稅信用級別無需申請就“靜悄悄”地從D級修復到了B級。

　　執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)一尺度風險可控

　　企業(yè)的健康發(fā)展離不開法治環(huán)境的有力保障。在開展營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測過程中，湖南稅務部門以規(guī)范執(zhí)法為前提，采取“監(jiān)管+服務”的工作方式，設置了多次進行納稅評估戶數(shù)、涉稅專業(yè)服務機構(gòu)代理戶逾期申報戶占比、政務服務“好差評”好評率等6個指標，主動監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管行為，推動企業(yè)在寬嚴相濟、法理相融的精確執(zhí)法中，進一步提升稅法遵從度。

　　今年3月，株洲市一個體戶楊某因客觀原因首次逾期申報，監(jiān)測指標預警提醒后，稅務干部主動進企輔導，講政策、助建賬，使其依法免予行政處罰?！搬槍?4項稅務行政處罰‘首違不罰’事項清單，我們以問答形式對基層稅務機關(guān)執(zhí)行首違不罰制度中存在的問題予以明確和統(tǒng)一，保障納稅人實現(xiàn)從‘首違’到‘不違’的轉(zhuǎn)變?！焙鲜《悇站终叻ㄒ?guī)處副處長袁躍中說道。

　　在全面落實輕微違法“首違不罰”的同時，湖南稅務部門還依托監(jiān)測體系開展同一事項處罰標準不一致的整改。今年6月，湖南湘江新區(qū)某讀書促進會企業(yè)因企業(yè)登記類型誤判面臨稅收處罰，當?shù)囟悇詹块T通過監(jiān)測機制快速識別問題后，立即啟動糾偏程序，不僅撤銷了稅收處罰，還即時辦結(jié)了企業(yè)的相關(guān)小額退稅，實現(xiàn)“當日發(fā)現(xiàn)、當日糾偏、當日閉環(huán)”，最大程度保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　“依托營商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測體系構(gòu)建的32個精細化監(jiān)測靶點及明確的算法標準，為優(yōu)化納稅服務、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化稅費監(jiān)管打造了一張精準有效的‘體檢表’?！焙鲜《悇站贮h委書記、局長曾光輝表示，通過這張“體檢表”，可按月歸集分析全省數(shù)據(jù)，迅速歸因定位，精準任務“派單”，限時督促整改，有力感知納稅服務生態(tài)的“健康”脈動，“這將促使我們進一步提升‘以數(shù)治稅’的能力和水平，努力打造負擔更輕、辦稅更快、服務更優(yōu)的稅收營商環(huán)境?！?/p>

　　(文/羅舜愛 申艷 丁斯斯)