湖南省民政廳等七部門

關(guān)于印發(fā)《湖南省推進(jìn)社會救助“一件事”實(shí)施方案》的通知

湘民發(fā)〔2025〕30號

HNPR—2025—08006

各市州、縣市區(qū)民政局、教育局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)療保障局、數(shù)據(jù)局：

　　現(xiàn)將《湖南省推進(jìn)社會救助“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湖南省民政廳

湖南省教育廳

湖南省人力資源和社會保障廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省醫(yī)療保障局

湖南省數(shù)據(jù)局

2025年10月16日

湖南省推進(jìn)社會救助“一件事”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2025〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國辦函〔2025〕70號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（湘政辦函〔2025〕41號）精神，通過流程再造、信息共享，整合部門職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建跨部門聯(lián)辦模式，全面推進(jìn)社會救助“一件事”“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一線應(yīng)答”，實(shí)現(xiàn)社會救助“一件事”高效辦、便利辦、暖心辦，特制定本實(shí)施方案。

　　一、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂砺?lián)辦事項(xiàng)清單。省級社會救助相關(guān)管理部門按照職責(zé)職能，由省本級或指導(dǎo)市縣梳理社會救助“一件事”各具體事項(xiàng)的辦事指南、需提交的申請表和所需材料清單等，并在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)完善事項(xiàng)配置，夯實(shí)部門聯(lián)辦的工作基礎(chǔ)。

　?。ǘ┚唭?yōu)化辦事流程。按照“極簡辦、集成辦、全域辦”要求，深度推進(jìn)跨部門的政務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同以及系統(tǒng)協(xié)同。省級社會救助相關(guān)管理部門配合民政部門設(shè)計(jì)一張綜合性申請表，整合一套材料清單，編制一份聯(lián)辦場景辦事指南。

　?。ㄈ?qiáng)化線上“一網(wǎng)通辦”。省級社會救助相關(guān)管理部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的對接，并依托省大數(shù)據(jù)總樞紐，實(shí)現(xiàn)各類社會救助數(shù)據(jù)共享和有效應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)救助事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。

　　（四）提高效能優(yōu)化服務(wù)。依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，形成“統(tǒng)一受理、信息共享、并行辦理、結(jié)果反饋”的線上線下一體化閉環(huán)管理聯(lián)辦機(jī)制。

　　（五）提升“一件事”服務(wù)效能。各地應(yīng)設(shè)立“高效辦成一件事”綜合受理專窗受理社會救助“一件事”，指導(dǎo)申請人使用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及準(zhǔn)備相關(guān)材料，提供全流程幫辦代辦服務(wù)。省民政廳負(fù)責(zé)牽頭編制社會救助“一件事”12345熱線常見問答及政務(wù)服務(wù)要素知識庫參考。各地社會救助相關(guān)管理部門對12345熱線知識庫進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保知識庫準(zhǔn)確無誤，并及時(shí)共享至本地12345熱線平臺。各地?zé)峋€管理部門要規(guī)范社會救助“一件事”一線應(yīng)答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。

　　二、實(shí)施方式

　　（一）服務(wù)事項(xiàng)

　　困難群眾可根據(jù)家庭實(shí)際情況，申請辦理以下事項(xiàng)：1．民政低收入人口認(rèn)定；2．最低生活保障；3．特困人員救助供養(yǎng)；4．臨時(shí)救助；5．防止返貧監(jiān)測對象認(rèn)定；6．特困、低保等困難群眾醫(yī)療救助申請和受理；7．國家助學(xué)貸款申請和受理；8．住房救助；9．就業(yè)救助。

　?。ǘ┓?wù)對象

　　因各種原因需申請社會救助的低收入人群。

　　（三）辦理途徑

　　申請人可根據(jù)實(shí)際情況，選擇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)，或通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦事窗口，提出社會救助申請。

　　（四）辦理流程

　　1．事項(xiàng)發(fā)起

　?。?）線下辦理。申請人可通過市縣政務(wù)大廳相應(yīng)服務(wù)窗口提交相關(guān)申請資料，提出社會救助申請。（2）線上辦理。申請人在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP完成線上用戶注冊登錄，在“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)服務(wù)專區(qū)的社會救助“一件事”辦事入口，根據(jù)選擇的地區(qū)和社會救助事項(xiàng)填報(bào)《湖南省社會救助“一件事”申請表》，并提供申請事項(xiàng)所需材料。

　　2．申請人準(zhǔn)備的材料

　　（1）湖南省社會救助“一件事”申請表；（2）湖南省社會救助“一件事”誠信承諾及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書;（3）居民戶口簿;（4）共同生活家庭成員的居民身份證;（5）中華人民共和國殘疾人證（殘疾人需提供）；（6）縣級及以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明（重特大疾病患者需提供）；（7）基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的結(jié)算單、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)票、參保人銀行賬戶信息等資料（醫(yī)療救助需提供）；（8）在讀學(xué)籍證明（教育救助需提供）；（9）勞動合同等就業(yè)證明（住房救助新就業(yè)和外來務(wù)工人員需要）、租房合同（住房救助申請租賃補(bǔ)貼需要）、特殊人群證明（住房救助為特殊人群需要）、市縣住建部門要求的其他材料（住房救助需提供）。

　　以上資料，可以通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的，不再要求重復(fù)提交。

　　3．場景應(yīng)用

　?、偕暾埲送ㄟ^省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP填報(bào)《湖南省社會救助“一件事”申請表》，并根據(jù)申請事項(xiàng)提交相關(guān)資料。

　?、诠ぷ魅藛T受理后，根據(jù)申請救助類型，區(qū)分三種情況：一是如只申請了救助，不需要做低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送至相關(guān)救助部門辦理；需要先做低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對并納入動態(tài)監(jiān)測范圍。二是如只申請了低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對并納入動態(tài)監(jiān)測范圍。三是如同時(shí)申請了低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定和相關(guān)救助，對于無需以認(rèn)定為依據(jù)的救助事項(xiàng)，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)在將信息推送至省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺進(jìn)行核對和監(jiān)測范圍的同時(shí)，同步將救助申請推送至相關(guān)部門辦理；對于需要以認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)的救助事項(xiàng)，省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)先將認(rèn)定所需信息推送至省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對并納入動態(tài)監(jiān)測范圍。

　?、凼〉褪杖肴丝趧討B(tài)監(jiān)測平臺將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告分別推送至民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定。

　?、苊裾⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認(rèn)定結(jié)果反饋省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，同時(shí)對審核確認(rèn)的對象進(jìn)行救助幫扶。

　?、菔　耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)救助申請事項(xiàng)，分別將低收入認(rèn)定結(jié)果和救助申請事項(xiàng)推送至相關(guān)救助部門信息系統(tǒng)。

　　⑥由相關(guān)救助部門開展救助。

　?、呦嚓P(guān)救助部門完成業(yè)務(wù)辦理后將救助結(jié)果推送省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。

　?、嗍　耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)將救助辦理情況推送省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺開展監(jiān)測。

　?、嵘暾埲丝赏ㄟ^省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP的個(gè)人中心—我的辦件，查詢辦件進(jìn)展。

　　4．部門聯(lián)辦

　?。?）申請受理收到辦件申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的統(tǒng)一受理平臺，確認(rèn)是否受理困難群眾申請。

　?。?）開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對并納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)將受理信息推送省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，并將申請家庭納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告分別推送省社會救助信息管理系統(tǒng)，或經(jīng)省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送湖南省防止返貧監(jiān)測幫扶管理平臺。

　?。?）開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省社會救助信息管理系統(tǒng)、村（社區(qū)）工作人員登錄防止返貧監(jiān)測幫扶管理平臺，按程序開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。

　?。?）實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展低收入人口（防止返貧監(jiān)測對象）認(rèn)定的同時(shí)，將符合條件的對象納入特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助。

　?。?）實(shí)施醫(yī)療救助、國家助學(xué)貸款、住房救助、就業(yè)救助省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)困難群眾本人填報(bào)的救助需求將信息分別推送至教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障部門實(shí)施救助幫扶。救助業(yè)務(wù)受辦分離的部門工作人員登錄業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)受理申請并推送處理結(jié)果至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)；救助業(yè)務(wù)受辦一體的部門工作人員登錄受理平臺直接受理救助申請并反饋處理結(jié)果。

　　5．結(jié)果送達(dá)

　　依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP實(shí)行線上告知。

　　三、時(shí)間步驟

　?。ㄒ唬┗I備階段（2025年11月中旬前）。省民政廳會同責(zé)任單位建立“業(yè)務(wù)側(cè)+技術(shù)側(cè)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定印發(fā)社會救助“一件事”實(shí)施方案。各責(zé)任單位協(xié)同搭建相應(yīng)救助事項(xiàng)辦事模塊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的互聯(lián)互通，在試點(diǎn)市（常德市、婁底市）實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。

　?。ǘ┥暇€運(yùn)行（2025年11月底前）。省民政廳會同各責(zé)任單位組織開展社會救助“一件事”全省測試辦通，組織完成對14個(gè)市州辦理救助事項(xiàng)的調(diào)研指導(dǎo)和開展線下“走流程”，適時(shí)開展社會救助“一件事”全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全面實(shí)現(xiàn)社會救助“一件事”落地。

　　（三）全面優(yōu)化（持續(xù)推進(jìn)）。省民政廳會同各責(zé)任單位根據(jù)各市州使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動救助事項(xiàng)順利實(shí)現(xiàn)線上線下一體化聯(lián)辦。

　　四、職責(zé)分工

　　建立完善社會救助“一件事”工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各部門職責(zé)分工如下：

　?。ㄒ唬┦∶裾d：牽頭推進(jìn)社會救助“一件事”工作，制定工作方案，優(yōu)化再造辦理流程，組織相關(guān)部門按照政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制共享流轉(zhuǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好其他統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民政部門辦理社會救助業(yè)務(wù)，同步向省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送相關(guān)信息。負(fù)責(zé)牽頭編制社會救助“一件事”12345熱線常見問答及政務(wù)服務(wù)要素知識庫參考。

　?。ǘ┦〗逃龔d：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理國家助學(xué)貸款申請及受理業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)教育部門，及時(shí)辦理社會救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┦∪肆Y源和社會保障廳：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理就業(yè)救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)人力資源社會保障部門，及時(shí)辦理社會救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理住房救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，及時(shí)辦理社會救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┦∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)申請，并將符合條件的困難群眾識別為防止返貧監(jiān)測對象。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時(shí)辦理社會救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。┦♂t(yī)療保障局：負(fù)責(zé)為符合條件的困難群眾辦理醫(yī)療救助業(yè)務(wù)。做好本部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)對接，并做好日常維護(hù)，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩(wěn)定性。指導(dǎo)市州、縣市區(qū)醫(yī)保部門落實(shí)聯(lián)辦工作要求，及時(shí)辦理社會救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┦?shù)據(jù)局：指導(dǎo)協(xié)助牽頭單位建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制。依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，完成社會救助“高效辦成一件事”專區(qū)功能開發(fā)，督促指導(dǎo)各聯(lián)辦單位實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社會救助高效辦成一件事交互平臺互聯(lián)互通。按需提供社會救助“一件事”相關(guān)電子證照及協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)對接。

　　五、工作要求

　　社會救助“一件事”是列入國務(wù)院辦公廳“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項(xiàng)清單的項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，規(guī)范跨部門數(shù)據(jù)信息交換，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，合理安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)完成集成服務(wù)場景建設(shè)工作；要加強(qiáng)全流程安全管理，做好涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)脫敏處理和加密保護(hù)；要加強(qiáng)對本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)的政策解讀、數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程，有效提升社會救助“一件事”辦事效率；要共同做好指導(dǎo)服務(wù)和宣傳工作，對社會救助“一件事”涉及本部門職責(zé)的問題做好解答引導(dǎo)。各地?zé)峋€管理部門要規(guī)范社會救助“一件事”一線應(yīng)答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。各地要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新聞媒介加大宣傳力度，提高社會救助“一件事”知曉度。

　　本文件自公布之日起施行，有效期5年。

　　附件：1．湖南省社會救助“一件事”辦理流程圖（略）

　　2．湖南省社會救助“一件事”申請表（略）

　　3．湖南省社會救助“一件事”辦事指南（略）

　　4．湖南省社會救助“一件事”誠信承諾及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書（略）