編者按：為深入貫徹落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場景清單。為強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)、促進(jìn)互學(xué)互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景展播》合集，集中展示18個(gè)示范場景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。

數(shù)據(jù)驅(qū)動城市道路交通問題排查與治理

　　牽頭單位：益陽市數(shù)據(jù)局、益陽市公安局

　　參與單位：湖南城市學(xué)院設(shè)計(jì)研究院有限公司、湖南城市學(xué)院土木工程學(xué)院

　　所屬領(lǐng)域：交通運(yùn)輸；民生服務(wù)

　　應(yīng)用層級：市級

　　建設(shè)目標(biāo)：本項(xiàng)目旨在通過智慧交通應(yīng)用提升管理效能與服務(wù)體驗(yàn)，力爭降低重點(diǎn)路段事故率，緩解高峰擁堵并縮短公眾出行時(shí)間。項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)顯著的成本節(jié)約，包括降低人力與燃油消耗，并培育本地?cái)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。最終形成可推廣的“數(shù)據(jù)流通－收益反哺”模式，為同類城市提供參考。

　　一、場景簡介

　　本場景以益陽市交管集指平臺數(shù)據(jù)為核心，聚焦城市道路交通事故多發(fā)、交通擁堵治理痛點(diǎn)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營三類模式，打破交管內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的“孤島”。通過整合多源數(shù)據(jù)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間，開發(fā)事故- 擁堵智能治理應(yīng)用。場景實(shí)現(xiàn)交通治理從“被動響應(yīng)” 到 “事前預(yù)警” 升級，形成 “政府主導(dǎo) + 多主體協(xié)同” 的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，可復(fù)制推廣至同類城市，助力交通治理精細(xì)化，推動公共數(shù)據(jù) “供得出、流得動、用得好”。

數(shù)據(jù)要素架構(gòu)圖

技術(shù)路線圖

　　二、總體思路

　　（一）公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式

　　構(gòu)建“分層分類、按需流通”的開發(fā)利用體系：

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享：針對政府部門（市交通局、規(guī)劃局、應(yīng)急局），通過“線上審批+實(shí)時(shí)接口”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)共享事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，支撐跨部門協(xié)同治理（如道路改造規(guī)劃、應(yīng)急交通疏導(dǎo)），壓縮共享響應(yīng)時(shí)間。

　　公共數(shù)據(jù)開放：通過益陽市公共數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放非敏感交通數(shù)據(jù)，如《城市道路擁堵特征數(shù)據(jù)集》（不含具體車輛信息）、《公交站點(diǎn)分布數(shù)據(jù)集》，優(yōu)先支持人工智能應(yīng)用（如高校、企業(yè)開發(fā)交通預(yù)測模型）。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營：針對保險(xiǎn)公司、物流企業(yè)等市場主體，采用“授權(quán)運(yùn)營”模式，依托可信數(shù)據(jù)空間，向保險(xiǎn)公司開放脫敏后的事故數(shù)據(jù)（如事故地點(diǎn)、責(zé)任認(rèn)定，隱藏涉事人員身份證號），明確運(yùn)營收益中30%用于公共數(shù)據(jù)資源維護(hù)，形成“數(shù)據(jù)流通－收益反哺”良性循環(huán)。

　　（二）創(chuàng)新舉措

　　融合創(chuàng)新：構(gòu)建“事故數(shù)據(jù)+多源數(shù)據(jù)”融合模型，將事故數(shù)據(jù)與氣象（如暴雨、大霧）、路況（如擁堵指數(shù)）關(guān)聯(lián)，提供交通安全隱患排查治理及公眾出行信息服務(wù)。

　　技術(shù)創(chuàng)新：引入LSTM（長短期記憶網(wǎng)絡(luò)）預(yù)測模型，融合流量、氣象、事故歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)事故預(yù)警”。

　　機(jī)制創(chuàng)新：建立“益陽市交通數(shù)據(jù)協(xié)同委員會”，由市數(shù)據(jù)局牽頭，交管、保險(xiǎn)、規(guī)劃等單位參與，制定《事故數(shù)據(jù)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)流通管理規(guī)范》（明確脫敏標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用范圍）；建立“數(shù)據(jù)使用審計(jì)機(jī)制”，實(shí)時(shí)監(jiān)控保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)用情況，確保數(shù)據(jù)不被濫用。