編者按：為深入貫徹落實數(shù)字中國建設(shè)整體布局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場景清單。為強化示范引領(lǐng)效應(yīng)、促進互學(xué)互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景展播》合集，集中展示18個示范場景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。

古丈縣“湘茶云哨”賦能基層單元智慧減災(zāi)

　　牽頭單位：湘西自治州數(shù)據(jù)局、古丈縣氣象局

　　參與單位：古丈縣應(yīng)急管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、茶葉局、外資外援辦

　　所屬領(lǐng)域：氣象服務(wù)；應(yīng)急管理

　　應(yīng)用層級：縣級

　　建設(shè)目標(biāo)：以“氣象數(shù)據(jù)要素X”為核心，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)融合的智慧減災(zāi)體系，實現(xiàn)災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)警、快速響應(yīng)，建立茶葉產(chǎn)業(yè)精細化氣象服務(wù)模式，形成“監(jiān)測-分析-推送-反饋-再服務(wù)”的村級閉環(huán)響應(yīng)流程，降低災(zāi)害損失，賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與茶旅融合。

　　一、場景簡介

　　古丈縣地處湘西山區(qū)，地形復(fù)雜、氣候多變，山洪、滑坡、森林火災(zāi)等災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，2024 年因氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失達 3200 萬元，5500 余人受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。作為 “古丈毛尖” 核心產(chǎn)區(qū)，全縣 20.5 萬畝茶園支撐 70% 農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，80% 農(nóng)業(yè)收入來源于茶產(chǎn)業(yè)，災(zāi)害防范與產(chǎn)業(yè)保障需求迫切。

　　傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)存在數(shù)據(jù)孤島、響應(yīng)滯后、基層預(yù)警薄弱等問題。本場景響應(yīng)公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好” 號召，整合氣象、水文、地質(zhì)、森林火險等多部門數(shù)據(jù)，搭建 “云 + 端” 智慧減災(zāi)體系，既面向基層單元提供全域災(zāi)害智慧防御服務(wù)，又聚焦茶企茶農(nóng)打造定制化氣象服務(wù)，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警提前量增加、產(chǎn)業(yè)損失減少、基層治理效能增強。

　　本場景具體架構(gòu)如下：

　　二、總體思路

　　項目以“云+端”的方式進行部署，“云”是指大數(shù)據(jù)云（湖南省氣象大數(shù)據(jù)云/古丈縣大數(shù)據(jù)云），“端”指面向指揮中心的電腦端（指揮端）、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位值班人員的電視端（接收端）、面向基層防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的手機端（移動端）。

　　（一）平臺開發(fā)利用模式

　　平臺采用分層架構(gòu)設(shè)計，包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)分析層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶界面層。平臺采用先進的信息技術(shù)：傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)接口技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)和用戶界面技術(shù)，實現(xiàn)對自然災(zāi)害的精準(zhǔn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。平臺的安全架構(gòu)、性能架構(gòu)、可擴展性架構(gòu)和高可用性架構(gòu)保證了系統(tǒng)的安全性、可擴展性和高可用性。架構(gòu)設(shè)計具有先進性、可靠性，能夠滿足古丈地區(qū)的災(zāi)害防御和應(yīng)急管理需求，為政府部門、企業(yè)和社會公眾提供全面、準(zhǔn)確、及時的災(zāi)害信息服務(wù)。

　　（二）創(chuàng)新舉措

　　1.技術(shù)創(chuàng)新：建立了分區(qū)域分災(zāi)種的閾值，將氣象、水利、應(yīng)急管理、自然資源、林業(yè)等行業(yè)部門10萬余條數(shù)據(jù)進行歸納和整理，通過數(shù)據(jù)清洗、分析和整合，得到空間格點數(shù)據(jù)庫、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫3個防災(zāi)減災(zāi)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，利用優(yōu)勢分析法、均一化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，重塑了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、中小河流洪水風(fēng)險等級等10個分區(qū)域分災(zāi)種數(shù)據(jù)閾值模型。

　　精準(zhǔn)到點對點的智能預(yù)警發(fā)布，基于人工智能和用戶畫像技術(shù)，本項目構(gòu)建氣象災(zāi)害及其衍生次生災(zāi)害的智能感知與預(yù)警系統(tǒng)。通過對用戶行為數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等的深度分析，系統(tǒng)能夠識別不同區(qū)域、群體的防災(zāi)需求，實現(xiàn)針對不同承災(zāi)體（如建筑物、農(nóng)田、交通設(shè)施等）和人群的點對點預(yù)警信息發(fā)布。

　　2.產(chǎn)品創(chuàng)新：采用多維度暴雨、旱情、大風(fēng)等分析評估方法，結(jié)合氣象、水文、墑情等實時數(shù)據(jù)，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的暴雨、干旱、大風(fēng)等指標(biāo)評估功能，實現(xiàn)暴雨、干旱、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的評估專題產(chǎn)品的周期性自動生成。在森林火險的災(zāi)害感知方式中，平臺結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)?、鐵塔圖像識別?、責(zé)任人上報?三種感知方式，結(jié)合地形、氣象等地理信息，預(yù)測火勢蔓延方向和速度，自動生成森林防滅火預(yù)案。通過構(gòu)建可視化的預(yù)警信息應(yīng)用場景，使得基層工作人員和民眾能夠通過直觀的圖形界面了解當(dāng)前的災(zāi)害風(fēng)險情況。

　　3.服務(wù)創(chuàng)新：定制化數(shù)據(jù)服務(wù)：基于大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，項目能夠根據(jù)不同用戶的需求，為其精準(zhǔn)匹配定制化的災(zāi)害預(yù)警信息和響應(yīng)建議。實時連線應(yīng)急指揮中心：通過與應(yīng)急指揮調(diào)度中心的現(xiàn)場連線直播，用戶可以通過小程序?qū)崟r獲取災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場畫面和處置情況。

　　4.機制創(chuàng)新：在機制上進行了深度優(yōu)化，構(gòu)建了一個由政府主導(dǎo)、主體多元、科技賦能的防災(zāi)減災(zāi)指揮體系。通過構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)涉災(zāi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的實時共享。氣象、應(yīng)急、水利、自然資源等多個部門的數(shù)據(jù)可以通過這一平臺進行無縫對接。通過州委州政府的高位推動，實現(xiàn)了多源涉災(zāi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)采共用。

　　5.模式創(chuàng)新：基于相關(guān)安全協(xié)議，實現(xiàn)與多個智慧平臺的數(shù)據(jù)共享和復(fù)用；打通六級防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通渠道；通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，為用戶提供定制化的氣象數(shù)據(jù)服務(wù)；開發(fā)多種可視化的應(yīng)用場景。