編者按：為深入貫徹落實數(shù)字中國建設(shè)整體布局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數(shù)據(jù)局開展了全省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用示范場景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場景清單。為強化示范引領(lǐng)效應(yīng)、促進互學(xué)互鑒，湖南省數(shù)據(jù)局特推出《公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景展播》合集，集中展示18個示范場景的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式。

常德市政務(wù)數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)教育階段學(xué)生資助場景

　　牽頭單位：常德市教育局、常德市數(shù)據(jù)局

　　參與單位：常德市民政局、常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常德市殘聯(lián)

　　所屬領(lǐng)域：民生服務(wù)

　　應(yīng)用層級：市級

　　建設(shè)目標：本場景以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為核心，聚焦“精準識別、高效認定”，建成智慧資助系統(tǒng)，實現(xiàn)重點保障對象資助“一個不漏”、非重點保障對象認定“零誤差”，最終達成所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助 “免申即享”，打造可復(fù)制推廣的教育民生服務(wù)數(shù)字化樣板。

　　一、場景簡介

　　在傳統(tǒng)的學(xué)生資助工作中，識別和確認“重點保障人群”（如低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生、殘疾人子女、烈士子女等）主要依賴學(xué)生自主申請和基層部門的人工摸排。這種方式存在識別不精準、效率低下、動態(tài)監(jiān)測難等痛點。本場景旨在利用公共數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對學(xué)生資助中重點保障人群的自動、精準、高效、公平的識別與篩查，對申報資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況進行大數(shù)據(jù)比對，輔助提高資助對象認定的精準度，確保國家資助政策全覆蓋、無遺漏，提升教育公平與政府公共服務(wù)水平。

　　二、總體思路

　　本場景以學(xué)生學(xué)籍數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過與戶籍及出生信息進行比對，確定家庭成員及關(guān)系，與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)的共享數(shù)據(jù)比對篩查出重點保障對象，與人社、醫(yī)保、市場監(jiān)管、財政、住建、不動產(chǎn)管理等部門數(shù)據(jù)進行比對，核查家庭經(jīng)濟狀況，從而避免在對資助對象進行認定時出現(xiàn)重大偏差。通過數(shù)據(jù)接口或?qū)С鰯?shù)據(jù)表格，為其它信息系統(tǒng)填報提供數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)成果的二次利用，提高工作效率。

　　主要建設(shè)任務(wù)

　　1.建成智慧資助系統(tǒng)。系統(tǒng)以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以國家學(xué)生資助政策體系為支撐，基于現(xiàn)有教育業(yè)務(wù)平臺，建設(shè)智慧資助系統(tǒng)。將資助政策宣傳與學(xué)生升學(xué)、網(wǎng)上報到入學(xué)功能相融合，加入學(xué)生資助政策宣傳內(nèi)容，擴大政策宣傳的有效覆蓋面；通過大數(shù)據(jù)比對和篩查，自動識別重點保障對象，無需學(xué)生及家長提供佐證材料，實現(xiàn)重點保障對象學(xué)生資助“免申即享”；非重點保障對象申請學(xué)生資助只需一鍵確認，無需紙質(zhì)申請，后續(xù)通過大數(shù)據(jù)比對，篩除不符合條件的申請對象，再由學(xué)校按規(guī)定流程開展資格認定工作，通過數(shù)據(jù)流動和學(xué)校認定，學(xué)生（家長）申請資助“辦事‘0’證明”，學(xué)生資助對象的認定高效且精準；后續(xù)，通過不斷優(yōu)化和升級，通過獲得更多的公共數(shù)據(jù)資源，在AI智能化手段的加持下，實現(xiàn)對所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助的“免申即享”、“無感資助”。

　　智慧資助系統(tǒng)包括“學(xué)生學(xué)籍信息”、“申請資助對象信息”、“重點保障對象篩查”、“申請資助對象家庭經(jīng)濟狀況比對”、“申請資助對象家庭經(jīng)濟狀況量化測評與排序”、“在校生家庭經(jīng)濟狀況AI畫像”、“政策依據(jù)與系統(tǒng)設(shè)定”、“導(dǎo)入導(dǎo)出系統(tǒng)數(shù)據(jù)”等模塊。

　　2.數(shù)據(jù)來源（數(shù)據(jù)集）。“學(xué)生學(xué)籍信息”數(shù)據(jù)來源于全國學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)；“重點保障對象”數(shù)據(jù)分別來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、殘聯(lián)；其它政務(wù)數(shù)據(jù)包括“公安人口”、“公安戶籍”數(shù)據(jù)；住建的商品房交易數(shù)據(jù)（包括新房備案和二手房交易備案，查封、抵押信息的數(shù)據(jù)）；不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)（包括查封、抵押信息的數(shù)據(jù)）；市場監(jiān)管的企業(yè)登記數(shù)據(jù)（包括法人代表、股東信息）；財政部門的工資發(fā)放信息；人社部門的社保繳納和異常數(shù)據(jù)；醫(yī)保部門的大病醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)；衛(wèi)健部門的人口出生數(shù)據(jù)。另外，婚姻數(shù)據(jù)由于數(shù)據(jù)共享和法院對婚姻判決后的執(zhí)行存在不確定性，暫未進行共享利用。

　　3.促進機制體制建設(shè)。緊跟國家推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，結(jié)合學(xué)生資助工作特點，以智慧資助系統(tǒng)建設(shè)為抓手，促進學(xué)生資助管理制度、認定辦法和工作流程的不斷改進和完善，不斷提升困難群眾對民生服務(wù)的滿意度。用信息化手段打造學(xué)生資助工作“流水線”，用技術(shù)為“免申即享”制度落地提供保障，推動學(xué)生資助全流程公開、透明、可溯，保障國家民生資金用到實處，惠及每一名家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。