2024年開年以來，已有包括江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局等十余個省級數(shù)據(jù)管理機構陸續(xù)揭牌，這些省級數(shù)據(jù)管理機構不僅名稱各有不同，而且在規(guī)格、職能等方面存在一定差異。

　　深圳數(shù)據(jù)交易所戰(zhàn)略研究經(jīng)理胡浩對《中國經(jīng)營報》記者表示，多地數(shù)據(jù)管理機構揭牌成立，意味著國家數(shù)據(jù)局在地方有了抓手。結合國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏1月7日在北京大學的講話，預計未來一段時期，國家數(shù)據(jù)局將加強數(shù)據(jù)流通制度建設、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面的研究工作，地方數(shù)據(jù)局則將逐漸加強數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和數(shù)據(jù)要素流通管理工作。

　　密集亮相

　　2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，明確提出要組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)展改革委管理，負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等職能。2023年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌，由國家發(fā)展改革委管理。

　　在國家數(shù)據(jù)局成立之后，1月5日，江蘇省數(shù)據(jù)局率先正式掛牌，也正式拉開了新一批省級數(shù)據(jù)局成立的序幕。四川省數(shù)據(jù)局、內蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局等十余個省級數(shù)據(jù)局密集掛牌。

　　天使投資人、資深人工智能專家郭濤表示，多個省級數(shù)據(jù)局的成立，標志著我國對數(shù)據(jù)資產的重視程度提升到了一個新的高度。這些數(shù)據(jù)局的主要職責可能包括數(shù)據(jù)的收集、管理、分析和使用，以及制定相關的政策和規(guī)定。它們的成立，有助于規(guī)范和引導數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展，保護數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)的有效利用，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

　　中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，在此背景下，多個省級數(shù)據(jù)局掛牌成立，不僅是對數(shù)據(jù)資源價值的深刻認識，更是對未來發(fā)展趨勢的積極響應。這些機構將扮演起數(shù)據(jù)資源整合者、政策制定者和治理監(jiān)管者等多重角色，為數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供堅實支撐。

　　不過，記者注意到，每個省級數(shù)據(jù)管理機構的掛牌名字不盡相同，例如，河北省數(shù)據(jù)和政務服務局、廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局、福建省數(shù)據(jù)管理局等。

　　對此，朱克力表示，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，各地紛紛成立數(shù)據(jù)管理機構，但名稱卻不盡相同。這背后既有地方特色的考量，也有實際需要的差異。一方面，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產業(yè)結構存在差異，導致數(shù)據(jù)管理方面的需求和側重點也不盡相同。例如，一些發(fā)達地區(qū)或高新技術產業(yè)聚集地更注重數(shù)據(jù)交易與流通，傾向于成立以“數(shù)據(jù)交易”或“數(shù)據(jù)流通”命名的管理機構。而一些資源型地區(qū)或傳統(tǒng)產業(yè)占比較大的地區(qū)則強調數(shù)據(jù)資源屬性和開發(fā)利用，更傾向于成立以“數(shù)據(jù)資源”或“大數(shù)據(jù)”命名的管理機構。

　　他補充道：“地方政府在機構設置和命名上也有一定的自主權和靈活性。在符合國家總體戰(zhàn)略和方針政策的前提下，各地可根據(jù)自身實際情況和發(fā)展需要，制定符合地方特色的數(shù)據(jù)管理機構名稱及職責。這種多樣性和靈活性有助于更好地滿足地方發(fā)展需求，推動數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！?/p>

　　促進數(shù)據(jù)流通

　　國家發(fā)展改革委黨組成員，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏日前指出，數(shù)據(jù)作為新型生產要素，是價值創(chuàng)造的重要源泉；構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，是釋放數(shù)據(jù)價值的關鍵動力；當前，為促進數(shù)據(jù)要素流通，還需要在制度建設、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深化研究。

　　《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數(shù)據(jù)產量達8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比達10.5%。海量數(shù)據(jù)資源和超大數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。雖然我國數(shù)據(jù)潛在價值巨大，但仍存在數(shù)據(jù)要素流通不暢、交易體系不健全等問題。

　　“地方紛紛成立的‘數(shù)據(jù)局’有望促進數(shù)據(jù)流通，破解區(qū)域性數(shù)據(jù)無法流轉的困境。數(shù)據(jù)局的設立，可以幫助各地更好地管理和利用數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域流通。”郭濤認為。

　　朱克力表示，面對區(qū)域性數(shù)據(jù)無法流轉的困境，地方紛紛成立的數(shù)據(jù)局無疑是一劑良藥。這些機構將通過多種措施打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制流通。首先，數(shù)據(jù)局將制定和執(zhí)行數(shù)據(jù)流通規(guī)則和標準，為數(shù)據(jù)互通互聯(lián)提供制度保障，通過明確數(shù)據(jù)權屬、流通方式、定價機制等關鍵要素，推動數(shù)據(jù)在不同主體之間有序流動和高效利用；其次，數(shù)據(jù)局將積極推動數(shù)據(jù)交易平臺建設發(fā)展，為數(shù)據(jù)供需雙方提供便捷的交易渠道與服務支持，通過市場化交易機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化和資源配置最優(yōu)化；再者，數(shù)據(jù)局還將加強與其他地區(qū)和部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，推動形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)大市場，通過打破地域限制和行政壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域共享和協(xié)同利用，提升整體經(jīng)濟效益和社會效益。

　?。ㄎ?秦梟）