全力推動“十五五”開好局起好步 加快實現“三高四新”美好藍圖

省十四屆人大四次會議開幕

沈曉明主持 毛偉明作政府工作報告

　　2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂開幕。出席大會的省人大代表胸懷“國之大者”，心系“省之大計”，肩負人民重托，意氣風發(fā)地步入會場，以奮斗之姿開啟“十五五”新征程，為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻智慧力量。

　　9時整，省委書記、省人大常委會主任、大會主席團常務主席沈曉明宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

省委書記、省人大常委會主任、大會主席團常務主席沈曉明主持開幕大會。

　　本次大會應到代表739人，實到714人，符合法定人數。

　　開幕大會由主席團常務主席沈曉明、吳桂英、張劍飛、楊浩東、陳飛、胡旭晟、周農、王曉科擔任執(zhí)行主席，沈曉明主持。

　　出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：毛偉明、杜家毫、毛萬春、謝衛(wèi)江、楊正午、王克英、胡彪、隋忠誠、魏建鋒、王道席、劉紅兵、馬永生、林佳春、楊維剛、王一鷗、蔣滌非、王俊壽、陳競、余紅勝、汪一光、李建中、賴明勇、張健、張灼華、胡偉林、李民、肖百靈、虢正貴、潘碧靈、何寄華、朱玉、葉曉穎、郝先維、吳建軍、戴一帆、范玉龍、孫思敬、李建成等。

　　在熱烈的掌聲中，省長毛偉明代表省人民政府向大會作工作報告。報告分四個部分：一、2025年和“十四五”時期工作回顧；二、“十五五”時期主要目標任務；三、關于2026年工作；四、全面加強政府自身建設。

省委副書記、省人民政府省長毛偉明作政府工作報告。

　　毛偉明說，過去的2025年，極不尋常、很不容易。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在湖南省委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面接受中央巡視，著力強化“五個必須堅持”，全力推進“七大攻堅”，全力挖掘內需增長新潛能，不斷壯大科產融合新動能，充分激發(fā)改革開放新活力，努力開創(chuàng)區(qū)域共進新局面，持續(xù)推動民生事業(yè)新發(fā)展，著力構建安全穩(wěn)定新格局。全省地區(qū)生產總值達5.53萬億元、穩(wěn)居全國前十強，增長4.8%；規(guī)工增加值增長6.2%、高于全國平均水平；地方一般預算收入達3507.6億元、增長1.7%（同口徑增長2.5%以上）；全體居民人均可支配收入增長5%，其中農村居民收入增長5.8%、快于經濟增速1個百分點；糧食產量突破620億斤、創(chuàng)歷史新高，扛牢了經濟大省挑大梁的政治責任。

　　毛偉明說，“十四五”時期是我們感恩奮進、闊步向前的五年。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨湖南，給湖湘兒女帶來了黨中央的親切關懷和殷切期望。這五年，我們牢記囑托、砥礪前行，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章。五年來，“三個高地”標識度明顯提升，創(chuàng)建了5個國家先進制造業(yè)集群、居中部第1，區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國第9位，對非貿易額穩(wěn)居中西部第1；綜合經濟實力不斷增強，五年增量超1.36萬億元，人均地區(qū)生產總值達1.19萬美元；基礎設施支撐力更加堅實，高速公路、高速鐵路、航道通航總里程均居全國前列，算力、算法、算據、算網“四算一體”協(xié)同發(fā)展，電力供應由“硬缺口”轉為“緊平衡”，湖南從全國電網末端轉向區(qū)域電力交換樞紐；農業(yè)農村現代化穩(wěn)步推進，水稻、油茶產量位居全國第1，農村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民；人民群眾獲得感持續(xù)提高，連續(xù)部署推進“十大重點民生實事”，“四水”干流穩(wěn)定在Ⅱ類水質，生產安全事故起數、死亡人數持續(xù)下降。

2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂開幕。

　　毛偉明指出，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，我們全力以赴促發(fā)展，積極主動化風險，用心用情惠民生，解決了一批事關全局的難題，辦成了一批利于長遠的大事，取得了一批振奮人心的成績，實現了“十四五”圓滿收官。

　　毛偉明說，回顧“十四五”發(fā)展歷程，我們深切感受到：必須把黨的創(chuàng)新理論作為行動指南，堅決落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效；必須把“三個高地”作為主攻方向，滾動實施好標志性工程，使“三個高地”成為湖南高質量發(fā)展最鮮明的標識；必須把改革創(chuàng)新作為強大動力，堅持以新理念、新思路、新辦法，應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、解決重大矛盾；必須把嚴守紀律規(guī)矩作為底線要求，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，以風清氣正的政治生態(tài)引領形成良好發(fā)展環(huán)境。

　　毛偉明說，“十五五”時期是湖南錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的關鍵五年。我們要錨定省委“十五五”規(guī)劃建議“七個更加”的總體目標，努力實現地區(qū)生產總值年均增長5%-5.5%，為2035年基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。重點從八個方面實現突破：一是持續(xù)用力打造“三個高地”，推動高質量發(fā)展實現新突破。二是堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，推動建強內需市場實現新突破。三是充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域發(fā)展實現新突破。四是不斷增強“以城帶鄉(xiāng)”能力，推動城鄉(xiāng)融合實現新突破。五是堅決答好“兩道融合命題”，推動文化強省建設實現新突破。六是牢固樹立“人民至上”理念，推動共同富裕實現新突破。七是扛牢“守護好一江碧水”政治責任，推動美麗湖南建設實現新突破。八是全面提高治理效能，推動平安湖南建設實現新突破。

開幕會現場。

　　毛偉明說，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。我們要堅持高質量發(fā)展能快則快，確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質量發(fā)展，全方位擴大內需，持續(xù)發(fā)展新質生產力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現“十五五”良好開局。今年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；地方一般公共預算收入增長1.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長6%；固定資產投資實現正增長；社會消費品零售總額增長4.5%以上；進出口總額增長3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；居民收入增速高于經濟增速；居民消費價格漲幅2%左右；糧食產量615億斤左右；節(jié)能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

　　毛偉明說，完成全年預期目標，要按照“穩(wěn)、進、高、新”工作思路，重點抓好十個方面工作：

　　一是全力推動經濟穩(wěn)定增長。充分釋放消費潛力，全力擴大有效投資，加快拓展市場空間，持續(xù)壯大經營主體，以穩(wěn)定可靠的增長贏得更大主動。

　　二是加快建設現代化產業(yè)體系。聚焦“4×4”現代化產業(yè)體系，推動強鏈壯群、強化數智賦能、建強產業(yè)園區(qū)、深化兩業(yè)共融，以產業(yè)的含金量、含新量、含綠量，提升經濟發(fā)展能量，打足高質量發(fā)展的成色。

　　三是深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快建設戰(zhàn)略科技力量，加快推動核心技術攻關，加快促進科產創(chuàng)新融合，加快教育科技人才一體發(fā)展，培育更強大、更自主、更可靠的創(chuàng)新力量。

　　四是全面深化改革擴大開放。推動重點改革任務落地，推動平臺通道升級擴能，推動外貿外資穩(wěn)量提質，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打開經濟發(fā)展嶄新局面。

　　五是強化區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。深度融入國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動區(qū)域共進，加快推進新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經濟，著力營造區(qū)域共贏互利、縣域各擅其長的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　六是扎實促進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強農業(yè)綜合生產能力，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，全力推動農民穩(wěn)定增收，深入推進“和美湘村”建設，讓廣袤鄉(xiāng)村成為廣闊發(fā)展舞臺、成為人們向往的美好家園。

　　七是著力加強生態(tài)文明建設。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加快“雙碳”引領綠色轉型，讓三湘生態(tài)美景成為綠色發(fā)展圖景。

　　八是持續(xù)發(fā)展社會民生事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好“十大重點民生實事”，促進高質量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，大力發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)，健全社會保障體系，演繹出更暖心、更溫情的民生畫卷。

　　九是更好擔負新時代的文化使命。堅持以文鑄魂、以文惠民、以文興業(yè)，弘揚社會主義核心價值觀，促進“兩個融合”縱深發(fā)展，推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　十是牢牢守住安全穩(wěn)定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，防范化解重點領域風險，提高安全生產水平，維護社會和諧穩(wěn)定，筑牢安全穩(wěn)定屏障。支持國防和軍隊現代化建設。

開幕會現場。

　　毛偉明指出，新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們要堅決做到對黨忠誠、人民至上、依法行政、清正廉潔，以“一發(fā)中的”的必勝之心，“舍我其誰”的建功之志，“先人一步”的擔當之責，“萬眾一心”的精誠之氣，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在湖南省委堅強領導下，堅持“九個必須”，實施“開局八好”，以萬馬奔騰的氣勢，全力推動“十五五”開好局、起好步，為加快實現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章不懈奮斗！

　　大會還表決通過了《湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議補選辦法》，審查了湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、關于湖南省2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關于湖南省2025年預算執(zhí)行情況與2026年預算草案的報告。

開幕會現場。

　　列席大會的有：省人民政府組成人員，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責人，部分在湘全國人大代表，十三屆省政協(xié)委員，省直有關機關、團體及中央在湘有關單位負責人，省人民政府駐外辦事處負責人，省人民政府部分參事，部分縣市區(qū)人大常委會負責人，以及華僑代表。

　　大會還邀請了老撾人民民主共和國駐長沙總領事館總領事、副領事，馬拉維共和國駐長沙總領事館副領事，香港特別行政區(qū)政府駐湖南聯(lián)絡處主任、副主任旁聽本次會議。

　　（文/孫敏堅 郭宸 圖/唐俊 劉尚文）