省十四屆人大四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)

2月3日上午正式開幕，2月7日上午閉幕，會(huì)期4天半

邀請(qǐng)華僑列席，開設(shè)“代表通道”和“廳長通道”

2026年重點(diǎn)推動(dòng)零基預(yù)算改革舉措落地落實(shí)

　　2月2日下午，湖南省十四屆人大四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。省人大常委會(huì)委員、副秘書長，大會(huì)秘書處新聞報(bào)道組副組長、大會(huì)新聞發(fā)言人張揚(yáng)軍發(fā)布新聞并回答記者提問。

　　會(huì)上，張揚(yáng)軍發(fā)布：省十四屆人大四次會(huì)議將于2月3日上午正式開幕，2月7日上午閉幕，會(huì)期4天半。本次大會(huì)接收代表議案的截止時(shí)間為2月5日12時(shí)。

　　邀請(qǐng)華僑列席，開設(shè)“代表通道”和“廳長通道”

　　張揚(yáng)軍介紹，本次大會(huì)共有九項(xiàng)議程：一是審議湖南省人民政府工作報(bào)告；二是審查湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；三是審查湖南省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、湖南省2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；四是審查湖南省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報(bào)告、湖南省2026年全省和省級(jí)預(yù)算草案；五是審議湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；六是審議湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告；七是審議湖南省人民檢察院工作報(bào)告；八是補(bǔ)選湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，湖南省監(jiān)察委員會(huì)主任；九是審議通過有關(guān)辭職決定草案和湖南省第十四屆人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)主任委員名單草案。

　　今年大會(huì)將繼續(xù)邀請(qǐng)華僑列席，接受外國駐華使領(lǐng)館、港澳特區(qū)政府駐湘機(jī)構(gòu)（老撾、馬拉維駐長沙總領(lǐng)事館，香港特別行政區(qū)政府駐湖南聯(lián)絡(luò)處）官員旁聽會(huì)議。并繼續(xù)開設(shè)“代表通道”和“廳長通道”集體采訪活動(dòng)。會(huì)議期間“代表通道”和“廳長通道”各開設(shè)兩場(chǎng)，屆時(shí)將邀請(qǐng)部分省人大代表和廳局長在省人民會(huì)堂現(xiàn)場(chǎng)接受記者集中采訪。

　　2026年重點(diǎn)推動(dòng)零基預(yù)算改革舉措落地落實(shí)，加快推動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　2025年，湖南省委將深化零基預(yù)算改革作為全省全面深化改革的“第一槍”。

　　過去一年，省人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)落實(shí)深化零基預(yù)算改革，開展了哪些關(guān)鍵性監(jiān)督工作？下一步又將如何進(jìn)一步發(fā)力？成為記者們關(guān)注的重點(diǎn)之一。

　　“2025年，省人大常委會(huì)將推進(jìn)零基預(yù)算改革作為年度監(jiān)督工作的重中之重，為打響我省全面深化改革‘第一槍’貢獻(xiàn)了人大智慧和力量?！睆垞P(yáng)軍介紹，以制度保障改革，推動(dòng)修訂《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》，為改革夯實(shí)法治基礎(chǔ)。以監(jiān)督倒逼規(guī)范，持續(xù)完善預(yù)算決算“人工審查+智能審查”監(jiān)督新模式，通過問題交辦、集中督辦等方式，推動(dòng)相關(guān)部門單位進(jìn)一步完善預(yù)算草案。以實(shí)效檢驗(yàn)成績，將零基預(yù)算改革監(jiān)督列入省人大常委會(huì)“一要點(diǎn)六計(jì)劃”，常委會(huì)會(huì)議專門聽取和審議省人民政府關(guān)于全省零基預(yù)算改革推進(jìn)情況的報(bào)告。

　　張揚(yáng)軍介紹，下一步，省人大常委會(huì)將重點(diǎn)推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)，加快推動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金的績效監(jiān)督，有效提升財(cái)政管理的科學(xué)性、預(yù)算安排的精準(zhǔn)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。

　　2025年“小快靈”立法占比達(dá)70%，立法針對(duì)性、適用性、可操作性明顯增強(qiáng)

　　“不斷加快推進(jìn)‘小快靈’立法，先后制定促進(jìn)金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定、噪聲污染防治若干規(guī)定等‘小快靈’法規(guī)?！睆垞P(yáng)軍介紹，2025年“小快靈”立法占省本級(jí)新制定法規(guī)數(shù)量的70%，立法的針對(duì)性、適用性、可操作性明顯增強(qiáng)。

　　過去一年，省人大常委會(huì)依法履行立法權(quán)限，審議法規(guī)23件，另打包修改8件，廢止1件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)37件，立法工作取得新進(jìn)展、新成效。為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、數(shù)據(jù)條例等法規(guī)；為切實(shí)保障和改善民生，制定促進(jìn)學(xué)生心理健康條例、無障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定等法規(guī)；為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定城市上空際線管控若干規(guī)定，修改濕地保護(hù)條例等法規(guī)；為推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，制定矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例，修改征兵工作條例等法規(guī)；為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，修改監(jiān)督條例。

　　收集交辦代表反映群眾意見2萬余條，全省代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”提質(zhì)增效

　　代表聯(lián)絡(luò)站是代表在閉會(huì)期間履職的重要平臺(tái)，是代表密切聯(lián)系人民群眾的“民意窗”。

　　張揚(yáng)軍介紹，省人大常委會(huì)圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化使用”目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”提質(zhì)增效。首次舉辦全省人大代表聯(lián)絡(luò)站站長培訓(xùn)班，采取“線下+線上”方式，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。出臺(tái)《湖南省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范全省人大代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”。深入貫徹實(shí)施新修改的代表法，指導(dǎo)各地推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與代表之家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)嵌入式、融入式、開放式發(fā)展。依托智慧人大平臺(tái)，建成省總站，指導(dǎo)各市州整合優(yōu)化網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，將原有6700多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站精簡(jiǎn)至4400余個(gè)，集中力量高效推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站持續(xù)發(fā)展。組織省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的省人大代表開展“聯(lián)系群眾辦實(shí)事、匯集民智促發(fā)展”主題活動(dòng)、全省五級(jí)人大代表集中進(jìn)站履職活動(dòng)。指導(dǎo)各地健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制，收集交辦代表反映群眾意見2萬余條，推動(dòng)解決了一大批人民群眾的急難愁盼問題。

　　提升省“十五五”規(guī)劃綱要編制質(zhì)量，累計(jì)收集“三個(gè)重大”訴求581條

　　審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，是憲法和法律賦予各級(jí)人民代表大會(huì)的重要職權(quán)。省人大常委會(huì)高度重視，將省“十五五”規(guī)劃綱要審查列為年度重點(diǎn)工作。

　　“自2025年年初啟動(dòng)‘十五五’規(guī)劃編制工作以來，會(huì)同省發(fā)展改革委深入14個(gè)市州開展前期調(diào)研，實(shí)地考察項(xiàng)目65個(gè)，收集‘三個(gè)重大’訴求581條?！睆垞P(yáng)軍介紹，圍繞規(guī)劃綱要需要關(guān)注破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等5個(gè)重點(diǎn)課題開展深度研究；召開百余場(chǎng)座談會(huì)、走訪206家企業(yè)、邀請(qǐng)231名人大代表參與，形成了一系列高質(zhì)量調(diào)研成果，供省委決策參考并轉(zhuǎn)化成為規(guī)劃綱要草案的重要內(nèi)容，有效促進(jìn)規(guī)劃綱要更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性；認(rèn)真開展規(guī)劃綱要草案初步審查，組織召開多場(chǎng)次、多層面的座談會(huì)，廣泛聽取省直單位、各市州人大、發(fā)改部門、人大代表、專家學(xué)者以及社會(huì)各界的意見建議；認(rèn)真吸納省人大各專委會(huì)的專項(xiàng)審查意見。

　　(文/楊佳俊 王亮)