岳陽(yáng)市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局岳陽(yáng)市稅務(wù)局 岳陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì) 

關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

岳財(cái)發(fā)〔2024〕3號(hào)

各縣(市)區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì):

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))和《湖南省財(cái)政廳 湖南省地方稅務(wù)局 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(湘財(cái)綜〔2016〕46號(hào))等文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)就我市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理相關(guān)事項(xiàng),作如下規(guī)定:

一、征收范圍及部門

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5%的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)為征收對(duì)象,應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

(二)殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

(一)殘疾人就業(yè)保障金按照上年用人單位安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下:

殘疾人就業(yè)保障金年繳納額=(上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年度用人單位在職職工年平均工資。

(二)用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的,計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

(三)用人單位將持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽定了1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議),且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

(四)用人單位每安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的,按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

(五)上年度用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年度在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。職工工資總額由工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼組成,計(jì)算口徑以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋為準(zhǔn)。

三、征收程序

(一)用人單位應(yīng)于每年3月1日至5月31日向本級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位安排就業(yè)的殘疾人人數(shù)進(jìn)行核實(shí),并及時(shí)將審核情況提供給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)。我省殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證審核集中辦理時(shí)間為每年3月1日至5月31日。

(二)按照《國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 湖南省財(cái)政廳 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)繳納期限的公告》要求,每年6月1日至11月30日,用人單位在此期間一次性申報(bào)繳納本年度殘保金。用人單位在申報(bào)時(shí),應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實(shí)性和完整性。

(三)用人單位總機(jī)構(gòu)和所屬分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)區(qū)的,分別向各自所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。機(jī)構(gòu)所在地指依法進(jìn)行稅務(wù)登記的所在地。

(四)用人單位如遇不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失,需要減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金的,按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由用人單位向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出書面申請(qǐng),同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序和權(quán)限審批。

(五)用人單位因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免殘疾人就業(yè)保障金需要辦理退庫(kù)的,由用人單位向同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后比照稅收退庫(kù)規(guī)定,開(kāi)具收入退還書,由國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)。

(六)用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定,由同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交同級(jí)財(cái)政部門,由同級(jí)財(cái)政部門予以警告,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘疾人就業(yè)保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

四、收入分配

(一)用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行省與市、縣(市)區(qū)分成,其中5%為省級(jí)收入,95%為市、縣(市)區(qū)收入,由稅務(wù)部門直接繳各級(jí)金庫(kù)。財(cái)政部門按本級(jí)國(guó)庫(kù)殘疾人就業(yè)保障金實(shí)際入庫(kù)數(shù)的5%,安排稅務(wù)部門征管費(fèi)用。

(二)市直、城陵磯新港區(qū)的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一繳入市級(jí)金庫(kù),全部由市本級(jí)統(tǒng)籌使用。 

(三)岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一繳入市級(jí)金庫(kù),其中:企業(yè)和民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金30%部分留存市本級(jí),70%部分返還至區(qū);機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金全額返還。

(四)君山區(qū)、屈原管理區(qū)、各縣(市)的殘疾人就業(yè)保障金分別繳入同級(jí)金庫(kù),由各縣(市)區(qū)統(tǒng)籌使用。

五、使用管理

(一)殘疾人就業(yè)保障金納入市、縣(市)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理,各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度收支預(yù)測(cè),編制下年度收支預(yù)算,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。履行年度預(yù)算審批程序后,市、縣(市)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)市、縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)申報(bào),按規(guī)定程序及時(shí)撥付殘疾人就業(yè)保障金。

(二)殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于下列支出:

1.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和殘疾人康復(fù)等支出;

2.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出,補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用,補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用;

3.殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息,各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng);

4.獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人;

5.對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè),收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助;

6.經(jīng)市、縣(市)區(qū)人民政府及財(cái)政部門批準(zhǔn),用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障困難和重度殘疾人生活、就業(yè)服務(wù)保障工作等其他支出;

(三)殘疾人就業(yè)保障金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)管理,由殘疾人聯(lián)合會(huì)完善殘疾人就業(yè)保障金使用績(jī)效目標(biāo);加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,由財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn);完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理,由財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)按照年度預(yù)算績(jī)效管理工作方案對(duì)殘疾人就業(yè)保障金開(kāi)展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作;績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。

(四)市、縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

六、監(jiān)督檢查

(一)各部門要充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度。市、縣(市)區(qū)財(cái)政應(yīng)會(huì)同市、縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)資金監(jiān)管,嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用,確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加年審的按未安排殘疾人就業(yè)認(rèn)定。對(duì)于申報(bào)、使用單位提供虛假資料或違法使用殘疾人就業(yè)保障金等違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

(三)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,專款專用,不得截留、擠占、挪用。殘疾人就業(yè)保障金使用單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用,接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定,截留、擠占、挪用殘疾人就業(yè)保障金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

(四)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)行公示制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。每年12月下旬,由殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)用人單位殘疾人按比例就業(yè)情況、超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況和殘疾人就業(yè)保障金使用管理情況等予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

本通知自印發(fā)之日起施行,有效期5年。以往規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

岳陽(yáng)市財(cái)政局

國(guó)家稅務(wù)總局岳陽(yáng)市稅務(wù)局

岳陽(yáng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2024年2月29日