岳陽(yáng)市財(cái)政局 岳陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 岳陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市城市公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

岳財(cái)發(fā)〔2023〕23號(hào)

岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)財(cái)政、國(guó)資、交通運(yùn)輸部門(mén),市直有關(guān)單位:

現(xiàn)將《岳陽(yáng)市城市公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》文件印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽(yáng)市財(cái)政局

岳陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

岳陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

2023年11月23日

岳陽(yáng)市城市公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略,促進(jìn)城市公交事業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展,提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推動(dòng)全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘政辦〔2022〕63號(hào))《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(岳政辦發(fā)〔2022〕16號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼是指彌補(bǔ)公交企業(yè)因?qū)嵭械推眱r(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,在實(shí)施成本和收入規(guī)制以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,市、區(qū)財(cái)政給予的補(bǔ)貼。

第三條  本辦法適用于岳陽(yáng)市主城區(qū)(指岳陽(yáng)樓區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、南湖新區(qū)、新港區(qū)、云溪區(qū))。

第四條  公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用,遵循規(guī)范、安全和高效的原則。

第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金年度預(yù)算,會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按程序測(cè)算公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼并撥付資金,會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)配合市財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政體制結(jié)算。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促公交企業(yè)優(yōu)化人員資產(chǎn)配置、加強(qiáng)成本規(guī)制工作,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)收入等公交補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)管,保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

公交企業(yè)承擔(dān)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第二章  資金補(bǔ)貼范圍

第六條  公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼范圍:

(一)因?qū)嵭忻赓M(fèi)或低票價(jià)、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損支出;

(二)為優(yōu)待人群購(gòu)買(mǎi)“意外傷害險(xiǎn)”的支出;

(三)新增線路支出;

(四)車(chē)輛更新支出。

第七條  公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象主要是在岳陽(yáng)市主城區(qū)取得城市公交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的公交企業(yè)。

第三章  資金安排、撥付及管理

第八條  公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金按照“財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配”的原則,由市本級(jí)和城市各區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,市級(jí)與區(qū)級(jí)分擔(dān)比例為7:3,補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局按程序統(tǒng)一撥付,區(qū)級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局通過(guò)市與區(qū)財(cái)政體制結(jié)算辦理。

各區(qū)財(cái)政分擔(dān)額度的計(jì)算公式為:

各區(qū)財(cái)政分擔(dān)額度=成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼總額×30%×(本轄區(qū)線路運(yùn)營(yíng)里程÷主城區(qū)線路運(yùn)營(yíng)總里程)

第九條  為保證公交企業(yè)正常運(yùn)營(yíng),公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“績(jī)效掛鉤、按季度預(yù)撥、次年結(jié)算”的撥付方式,結(jié)算資金于次年4月前根據(jù)考核結(jié)果一次性撥付。

公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼總額按《岳陽(yáng)市城市公交成本規(guī)制與財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》(岳國(guó)資〔2023〕120號(hào))要求測(cè)算。

年度財(cái)政實(shí)際應(yīng)補(bǔ)貼額=公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼總額×80%+公交運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤補(bǔ)貼

公交運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤補(bǔ)貼=成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼總額×20%×考核兌現(xiàn)比例。

公交運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核由市國(guó)資委牽頭組織,于次年3月前形成書(shū)面報(bào)告并呈報(bào)市政府審定,考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格,并分別按100%、90%、60%和0的比例兌現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤補(bǔ)貼資金。

第十條  市國(guó)資委和市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部改革目標(biāo)績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核采用日?？己?、12345熱線評(píng)價(jià)和年終考核相結(jié)合的方式,由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施。

內(nèi)部改革目標(biāo)考核工作采取年終考核的方式,由市國(guó)資委負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條  每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),公交企業(yè)向市交通運(yùn)輸局提出上年度公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng),同步報(bào)送年度運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)等相關(guān)資料,由公交企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章,企業(yè)對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

市交通運(yùn)輸局收到公交企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)后,1個(gè)月內(nèi)提出成本監(jiān)審及規(guī)制初審意見(jiàn)送市國(guó)資委;市國(guó)資委于1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市財(cái)政局;市財(cái)政局及時(shí)核實(shí)市國(guó)資委復(fù)核的規(guī)制補(bǔ)貼測(cè)算結(jié)果,提出財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算意見(jiàn)報(bào)市政府審定。

第四章  財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督

第十二條  市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和本辦法規(guī)定,制定明晰、合理、精準(zhǔn)的財(cái)政資金使用績(jī)效目標(biāo),在事后績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上強(qiáng)化事前、事中績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù)。

第十三條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理和使用公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金,以國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范會(huì)計(jì)核算,向市交通運(yùn)輸局報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資委等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條  對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金的,財(cái)政部門(mén)可以視情況終止有關(guān)支持政策,并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  各級(jí)財(cái)政、國(guó)資、交通運(yùn)輸部門(mén)和公交企業(yè)及其工作人員在公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第十六條  其他縣市區(qū)可參照本辦法,制定城市公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼資金管理規(guī)定。

第十七條  本辦法自2023年1月1日起施行,至2024年12月31日止。