益陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施方案(試行)》的通知

益政發(fā)〔2023〕10號(hào) 

各縣市區(qū)人民政府,益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì),大通湖區(qū)管委會(huì),市直各單位:

現(xiàn)將《益陽(yáng)市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施方案(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

益陽(yáng)市人民政府

2023年7月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

益陽(yáng)市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施方案(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稅費(fèi)精誠(chéng)共治,根據(jù)《中共湖南省委辦公廳  湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案〉的通知》(湘辦發(fā)〔2021〕14號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省稅費(fèi)精誠(chéng)共治辦法(試行)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕64號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

稅費(fèi)精誠(chéng)共治堅(jiān)持以“思想共識(shí)、力量共聚、政策共研、機(jī)制共商、平臺(tái)共搭、標(biāo)準(zhǔn)共通、信息共享、財(cái)源共建、風(fēng)險(xiǎn)共管、責(zé)任共擔(dān)”為目標(biāo),通過(guò)建立健全共治機(jī)制、完善制度保障、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、創(chuàng)新改革舉措、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施,構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費(fèi)精誠(chéng)共治新格局,為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖和益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、適用范圍

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和中央、省屬駐益有關(guān)單位,以及稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位等依法依規(guī)開(kāi)展的稅費(fèi)精誠(chéng)共治,適用本方案。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本方案所稱(chēng)稅費(fèi),是指各項(xiàng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入的總稱(chēng)。

本方案所稱(chēng)稅費(fèi)精誠(chéng)共治,是指為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,提高稅費(fèi)征管水平,保障稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù),稅費(fèi)共治單位和稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)精誠(chéng)合作與良性互動(dòng),共同開(kāi)展稅費(fèi)共治的各項(xiàng)工作。

本方案所稱(chēng)稅費(fèi)共治單位(以下統(tǒng)稱(chēng)共治單位),是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和中央、省屬駐益有關(guān)單位中所有參與稅費(fèi)精誠(chéng)共治的單位(含稅務(wù)部門(mén))。   

本方案所稱(chēng)稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)共治關(guān)聯(lián)單位),是指在公共服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)活動(dòng)中與稅費(fèi)共治有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位,包括金融、保險(xiǎn)、供水、供電、供氣、供熱、通信、民航、鐵路、道路客運(yùn)等公共服務(wù)企業(yè),涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

三、組織保障

在“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程議事協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌下,設(shè)立市稅費(fèi)精誠(chéng)共治專(zhuān)項(xiàng)工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市共治專(zhuān)項(xiàng)工作組),成員由市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局及市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作,日常工作由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。市共治專(zhuān)項(xiàng)工作組根據(jù)工作需要明確共治單位,暢通工作組與共治單位溝通渠道,會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定工作落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)涉稅涉費(fèi)信息共享,督導(dǎo)考核稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作。

縣級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)稅費(fèi)精誠(chéng)共治的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)精誠(chéng)共治中的重大問(wèn)題,為稅費(fèi)精誠(chéng)共治提供必要的場(chǎng)所和人力物力財(cái)力支持。各縣市區(qū)可根據(jù)工作需要,比照設(shè)立本級(jí)稅費(fèi)精誠(chéng)共治專(zhuān)項(xiàng)工作組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要支持配合做好稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作。

四、主要任務(wù)

(一)持續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

1.強(qiáng)化稅收征管聯(lián)動(dòng)配合。共治單位根據(jù)稅務(wù)部門(mén)稅費(fèi)征管工作需要,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效身份證件號(hào)碼為涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)歸集關(guān)鍵字,定期聯(lián)合開(kāi)展涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)清理,夯實(shí)稅費(fèi)征管基礎(chǔ);大力支持稅務(wù)部門(mén)稅費(fèi)征管工作,配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)等行動(dòng),提升征管質(zhì)效。大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化,加快實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)和核驗(yàn),行業(yè)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)指導(dǎo)督促行業(yè)納稅人規(guī)范會(huì)計(jì)核算、發(fā)票憑證使用,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)支出有效憑證。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市檔案局,市直相關(guān)單位。排在第一的為牽頭單位,下同)

2.推進(jìn)稅費(fèi)管理協(xié)同。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,依法依規(guī)采用代扣代繳、代收代繳、委托代征代繳等方式為納稅人提供稅費(fèi)申報(bào)便利,相關(guān)單位應(yīng)依法依規(guī)征繳稅費(fèi);對(duì)納稅人拒絕繳納稅款的行為,代征代繳、代收代繳單位應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)存在偷逃騙稅風(fēng)險(xiǎn)的情況,應(yīng)主動(dòng)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。共治單位應(yīng)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé),實(shí)行先稅后證、先稅后檢、先稅后驗(yàn)、先稅后注銷(xiāo)、先留后撥、以票控稅等措施,并建立信息交互機(jī)制,優(yōu)化協(xié)作流程,進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)辦理成本。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、市交警支隊(duì)、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市水運(yùn)事務(wù)中心,市直相關(guān)單位,國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司、電信益陽(yáng)分公司、移動(dòng)益陽(yáng)分公司、聯(lián)通益陽(yáng)分公司、鐵塔益陽(yáng)分公司)

3.持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)體系。財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、銀行等部門(mén),要嚴(yán)格按照實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收模式的部署要求,抓好組織實(shí)施,構(gòu)建起職責(zé)清晰、征管規(guī)范、服務(wù)便捷、監(jiān)管有力、協(xié)同高效的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理體制。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行,市直相關(guān)單位)

4.實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。共治單位要加強(qiáng)情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)將納稅情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)存在稅收違法違規(guī)行為的,應(yīng)告知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、特定運(yùn)營(yíng)模式行業(yè)、重點(diǎn)人群進(jìn)行聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,企業(yè)開(kāi)辦時(shí),依法加強(qiáng)對(duì)公司法定代表人身份、資質(zhì)等信息的實(shí)質(zhì)化審核,定期組織對(duì)稅控裝置的使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢測(cè),形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審計(jì)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局,市直相關(guān)單位)

5.持續(xù)推進(jìn)警稅協(xié)作。打破數(shù)據(jù)壁壘,充分發(fā)揮稅務(wù)大數(shù)據(jù)與公安數(shù)據(jù)融合作用,提升涉稅違法案件的選案、立案、查案效率,實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)打擊;依法強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)犯罪尤其是虛開(kāi)騙稅犯罪案件查辦力度,扎實(shí)推進(jìn)警稅合署辦公和聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案工作機(jī)制,出臺(tái)警稅協(xié)作聯(lián)絡(luò)、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、辦案協(xié)同等制度。(責(zé)任單位:市公安局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

6.持續(xù)加強(qiáng)稅收司法保障。稅務(wù)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合,嚴(yán)格落實(shí)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法依法對(duì)接。稅務(wù)部門(mén)將行政處罰案件信息、移送案件情況共享給司法機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收并反饋處理結(jié)果,司法機(jī)關(guān)依法作出不立案、不起訴、判決無(wú)罪或免予刑事處罰的案件,對(duì)相關(guān)當(dāng)事人需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)、及時(shí)移送。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),對(duì)于稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件卻不移送、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹閰s不立案?jìng)刹榈纳娑惿尜M(fèi)案件,檢察機(jī)關(guān)要依法監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管職責(zé)的行政部門(mén)及相關(guān)人員不依法履行職責(zé),涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的,依紀(jì)依法依規(guī)移交有權(quán)部門(mén)處理。人民法院要深化對(duì)稅費(fèi)領(lǐng)域?qū)徟袑?shí)踐問(wèn)題的研究,加強(qiáng)在依法拍賣(mài)、財(cái)產(chǎn)執(zhí)行、破產(chǎn)清算、經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件等事項(xiàng)中的稅費(fèi)征收協(xié)作,保障稅務(wù)部門(mén)依法行使撤銷(xiāo)權(quán)和代位權(quán)。(責(zé)任單位:市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

7.實(shí)施國(guó)際稅收協(xié)作管理。建立跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯、商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通過(guò)深化跨境交易涉稅信息共享,實(shí)現(xiàn)跨境投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估、聯(lián)合分析應(yīng)對(duì);聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,聯(lián)合推出集成式、個(gè)性化服務(wù)舉措,為高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”提供支撐。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、益陽(yáng)海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、國(guó)家外匯管理局益陽(yáng)市中心支局,市直相關(guān)單位)

8.強(qiáng)化納稅信用信息應(yīng)用。將納稅信用統(tǒng)籌納入社會(huì)信用體系建設(shè),應(yīng)用各類(lèi)市場(chǎng)主體和自然人的納稅信用信息,建立守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)合機(jī)制,依法開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)公布、共享納稅信用信息,共治單位應(yīng)依法依規(guī)將納稅信用信息應(yīng)用于財(cái)政資金安排、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、融資、擔(dān)保、評(píng)先評(píng)優(yōu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),將重大稅收違法失信案件信息共享至全國(guó)信用信息平臺(tái),創(chuàng)新探索納稅人繳費(fèi)人聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,形成稅費(fèi)監(jiān)管合力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)

9.推行優(yōu)質(zhì)稅費(fèi)服務(wù)。建立政策聯(lián)合座談、宣講機(jī)制,聯(lián)合解讀便民利企政策措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。稅務(wù)部門(mén)要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段自動(dòng)分析納稅人繳費(fèi)人個(gè)性化需求,依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門(mén)要持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”,銀保監(jiān)部門(mén)、地方金融監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合部署推動(dòng)銀稅合作各項(xiàng)工作,及時(shí)掌握“銀稅互動(dòng)”融資數(shù)據(jù),強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng),助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“銀稅互動(dòng)”模式宣傳推介,不斷提升銀稅合作在企業(yè)和公眾中的知曉度,讓更多符合條件的企業(yè)將良好的納稅信用轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y信用。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、益陽(yáng)銀保監(jiān)分局,市直相關(guān)單位)

(二)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同

1.深化銀稅協(xié)同。銀行等金融機(jī)構(gòu)以及非銀行支付機(jī)構(gòu)要協(xié)同稅務(wù)部門(mén)依法查詢納稅人、扣繳義務(wù)人及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)用人單位的賬戶余額、資金往來(lái)、電子支付等信息,優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢審批流程,大力提升查詢速度;協(xié)同稅務(wù)部門(mén)依法實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施;協(xié)同稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納及查詢渠道擴(kuò)展,并定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待報(bào)解賬戶開(kāi)展對(duì)賬核實(shí),確保及時(shí)足額入庫(kù)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、益陽(yáng)銀保監(jiān)分局,銀行等金融機(jī)構(gòu))

2.發(fā)揮社會(huì)組織作用。主管單位或行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)自律管理,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在稅費(fèi)精誠(chéng)共治中發(fā)揮積極作用,及時(shí)反映各行業(yè)涉稅涉費(fèi)合理訴求。稅務(wù)部門(mén)要完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道;加強(qiáng)與涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,充分借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)與信息優(yōu)勢(shì),提升稅費(fèi)共治效能。(責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)

3.加強(qiáng)涉稅中介監(jiān)管。財(cái)政、稅務(wù)、司法部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,對(duì)參與非法逃避繳納稅費(fèi)以及為納稅人繳費(fèi)人非法逃避稅費(fèi)提供便利的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)定期將涉及稅收違法犯罪案件的涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員名單通報(bào)給財(cái)政、稅務(wù)、司法部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管,督促涉稅涉費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供規(guī)范服務(wù)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市司法局,市直相關(guān)單位)

4.創(chuàng)新開(kāi)展稅費(fèi)宣傳。稅務(wù)、教育、司法等部門(mén)應(yīng)相互配合,推動(dòng)共建“稅法宣傳教育基地”工程,共同參與稅費(fèi)聯(lián)合宣傳,普及稅費(fèi)法律法規(guī),持續(xù)深化青少年稅收法治教育,在全社會(huì)營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市教育局、市司法局,市直相關(guān)單位)

5.拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。稅務(wù)部門(mén)要拓展社會(huì)各界對(duì)稅收工作的監(jiān)督渠道,完善特邀監(jiān)察員制度,主動(dòng)接受人大、政協(xié)、納稅人、繳費(fèi)人、新聞媒體和社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督。(責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)

(三)持續(xù)加強(qiáng)公眾協(xié)助

1.構(gòu)建稅費(fèi)服務(wù)溝通機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)要構(gòu)建稅費(fèi)服務(wù)溝通機(jī)制,完善12366熱線平臺(tái)功能,加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),發(fā)揮12366熱線在稅費(fèi)咨詢、投訴受理、需求反饋等方面的溝通作用,拓寬公眾參與稅費(fèi)精誠(chéng)共治的渠道。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市政府辦)

2.開(kāi)展稅費(fèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與稅費(fèi)志愿服務(wù),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,壯大稅費(fèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍,組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市民政局)

3.建立涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要完善涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)稅收違法檢舉行為依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)社會(huì)公眾協(xié)助稅費(fèi)精誠(chéng)共治的積極性。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

4.開(kāi)展辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。稅務(wù)部門(mén)要不斷提升納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn),拓寬意見(jiàn)收集渠道,定期邀請(qǐng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng),提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

(四)持續(xù)加強(qiáng)信息協(xié)力

1.統(tǒng)籌規(guī)劃涉稅涉費(fèi)信息共享機(jī)制建設(shè)。各級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃涉稅涉費(fèi)信息共享機(jī)制建設(shè),并不斷完善財(cái)稅信息共享體系;建設(shè)財(cái)稅信息綜合平臺(tái),推進(jìn)財(cái)稅綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)資源匯聚聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各部門(mén)涉稅涉費(fèi)信息的智能歸集和規(guī)范共享。[責(zé)任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位,各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))]

2.建立健全涉稅涉費(fèi)共享信息管理制度。遵循需求導(dǎo)向、無(wú)償使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理、安全可控、嚴(yán)格保密的原則,建立健全涉稅涉費(fèi)信息采集、共享交換、使用、存儲(chǔ)管理、異議處理、平臺(tái)運(yùn)維等全環(huán)節(jié)的管理制度和工作規(guī)程。財(cái)稅綜合信息平臺(tái)應(yīng)建設(shè)身份鑒別、權(quán)限管理、查詢留痕、使用日志等模塊,并嚴(yán)格按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求進(jìn)行評(píng)估保護(hù),確保涉稅涉費(fèi)信息安全可控。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)

3.實(shí)行涉稅涉費(fèi)信息目錄清單管理。除涉及國(guó)家秘密和安全的信息外,各部門(mén)涉稅涉費(fèi)信息應(yīng)予共享。市共治專(zhuān)項(xiàng)工作組按照國(guó)家和市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制的相關(guān)要求,結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,確定市涉稅涉費(fèi)信息共享目錄清單及信息傳送基本標(biāo)準(zhǔn),并上傳至市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái),全市遵照?qǐng)?zhí)行。各縣市區(qū)可在符合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充,對(duì)適合上級(jí)推廣的,可以提出意見(jiàn)建議。共治單位因政策執(zhí)行口徑、管理方式等原因無(wú)法實(shí)施共享的,由同級(jí)共治專(zhuān)項(xiàng)工作組及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)

4.有序有力推進(jìn)涉稅涉費(fèi)信息共享。財(cái)稅信息綜合平臺(tái)管理單位應(yīng)根據(jù)涉稅涉費(fèi)信息目錄清單,及時(shí)更新平臺(tái)參數(shù)設(shè)置,確保共治單位的涉稅涉費(fèi)信息共享順利通過(guò)各級(jí)財(cái)稅信息綜合平臺(tái)實(shí)施共享。對(duì)暫時(shí)無(wú)法通過(guò)平臺(tái)共享的涉稅涉費(fèi)信息或新增的信息,信息提供單位要與信息需求單位商定信息共享內(nèi)容、信息傳送標(biāo)準(zhǔn)和信息傳送方式等,并向同級(jí)共治專(zhuān)項(xiàng)工作組報(bào)備,在條件成熟后及時(shí)融入平臺(tái)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)

5.加強(qiáng)涉稅涉費(fèi)共享信息管理。共治單位要按照市涉稅涉費(fèi)信息共享目錄清單要求,提供相關(guān)信息,并對(duì)其進(jìn)行校核、確認(rèn),確保信息完整、準(zhǔn)確、有效、可用。信息需求單位反映存有疑義或明顯錯(cuò)誤的信息,信息提供單位要及時(shí)解釋說(shuō)明或更正。共治單位要對(duì)稅費(fèi)傳送信息進(jìn)行臺(tái)賬管理,確保數(shù)據(jù)傳送接收有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、事后能追溯。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)

6.拓寬涉稅涉費(fèi)信息采集渠道。稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位依照相關(guān)法律法規(guī)履行稅收保障義務(wù)。同時(shí),根據(jù)稅務(wù)部門(mén)完善稅費(fèi)征管、提升納稅服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等需要,積極提供納稅人繳費(fèi)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的涉稅涉費(fèi)信息。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位)

7.深化涉稅涉費(fèi)共享信息應(yīng)用。稅務(wù)部門(mén)要依法強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)信息深層次應(yīng)用,做好稅費(fèi)征收管理、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、稅費(fèi)收入預(yù)測(cè)和稅費(fèi)數(shù)據(jù)分析等,要研究涉稅信息與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、納稅義務(wù)發(fā)生環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性,將涉稅涉費(fèi)信息有效轉(zhuǎn)化為稅源基礎(chǔ)管理信息,推動(dòng)“稅務(wù)+N”生態(tài)場(chǎng)景落地生根,在打造司法協(xié)作、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)管、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、銀稅協(xié)同、聯(lián)合激勵(lì)懲戒、服務(wù)民生等場(chǎng)景建設(shè)上取得突破。依托匯聚到湘稅云平臺(tái)的數(shù)據(jù),開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)建模,提升稅法遵從度。探索運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)推進(jìn)和服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),探索構(gòu)建“稅收數(shù)據(jù)和GDP相關(guān)性分析指標(biāo)體系”“納稅主體活力指數(shù)和納稅主體發(fā)展指數(shù)”等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不斷強(qiáng)化稅費(fèi)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、財(cái)源建設(shè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用,為招商引資、部門(mén)管理、參政議政等提供稅費(fèi)大數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)

8.確保涉稅涉費(fèi)共享信息安全。共治單位要常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,確保數(shù)據(jù)全生命周期安全。共治單位及其工作人員對(duì)在稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作中獲取的信息,要依法依規(guī)使用和保管,不得擅自公開(kāi),涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的要依法予以保密。(責(zé)任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)

五、強(qiáng)化落實(shí)

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

建立統(tǒng)籌對(duì)外宣傳工作機(jī)制,圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),利用宣傳媒介及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)精誠(chéng)共治信息、解答稅費(fèi)精誠(chéng)共治難題、宣傳稅費(fèi)精誠(chéng)共治經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)稅費(fèi)精誠(chéng)共治營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

(二)加強(qiáng)支持配合

共治單位對(duì)稅務(wù)部門(mén)依法提出的稅費(fèi)共治事項(xiàng),在職能職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)全面給予協(xié)作,不得無(wú)故拒絕、拖延;共治單位在執(zhí)法和管理工作中涉及稅費(fèi)共治事項(xiàng)需要稅務(wù)部門(mén)予以協(xié)作的,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)作,不得無(wú)故拒絕、拖延。

(三)加強(qiáng)督促檢查

市“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)源辦)、市共治專(zhuān)項(xiàng)工作組要及時(shí)掌握全市工作動(dòng)態(tài),對(duì)各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市直相關(guān)單位稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”制度,并會(huì)同市政府督查室定期開(kāi)展督查,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推介典型,打造稅費(fèi)精誠(chéng)共治樣板,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督

1.將稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作納入對(duì)各縣市區(qū)財(cái)源建設(shè)工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)市直單位設(shè)立稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng),同時(shí)作為對(duì)黨政干部實(shí)行績(jī)效考核的重要內(nèi)容。具體考核辦法由市財(cái)源辦制定。

2.違反本方案規(guī)定,共治單位有下列情形之一的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰:

(1)擅自作出稅費(fèi)的開(kāi)征、停征或減稅費(fèi)、免稅費(fèi)、緩稅費(fèi)、退稅費(fèi)、補(bǔ)稅費(fèi)、稅費(fèi)返還、預(yù)征以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定;

(2)未按規(guī)定履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費(fèi)職責(zé),導(dǎo)致稅費(fèi)流失。

3.違反本方案規(guī)定,共治單位未履行保密義務(wù)或?qū)⑸娑惿尜M(fèi)信息用于履行法定職責(zé)之外事項(xiàng)的,由有權(quán)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4.違反本方案規(guī)定,共治單位無(wú)正當(dāng)理由不提供或未按規(guī)定提供涉稅涉費(fèi)共享信息、未履行稅費(fèi)精誠(chéng)共治協(xié)作義務(wù)的,由上級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(五)本方案自公布之日起施行。