湖南省財政廳 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省代理記賬機構(gòu)信用分級分類管理辦法》的通知

湘財會〔2025〕15號

各市州、縣市區(qū)財政局,國家稅務(wù)總局湖南省各市州、縣市區(qū)稅務(wù)局,各代理記賬機構(gòu):

為進(jìn)一步推進(jìn)代理記賬行業(yè)信用體系建設(shè),規(guī)范代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)《代理記賬管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,現(xiàn)將《湖南省代理記賬機構(gòu)信用分級分類管理辦法》予以印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件:湖南省代理記賬機構(gòu)信用分級分類管理辦法

湖南省財政廳        國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2025年4月27日               

附件

湖南省代理記賬機構(gòu)信用分級分類管理辦法

第一章  總則

第一條 為推進(jìn)代理記賬行業(yè)信用體系建設(shè),健全守信激勵、失信懲戒機制,規(guī)范代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號發(fā)布、第98號修改)、《財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見>的通知》(財會〔2023〕26號)、《財政部關(guān)于印發(fā)<代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范(試行)>的通知》(財會〔2023〕27號)、《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布、2019年第43號、2020年第17號修改)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱信用分級分類管理,是指各縣市區(qū)財政部門在依法履行代理記賬機構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)過程中,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)代理記賬機構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)開展情況,對其開展信用信息采集、信用評定分級、評價結(jié)果發(fā)布,并依據(jù)評定級別實施分類差異化監(jiān)督管理。

第三條  本辦法適用于湖南省范圍內(nèi)經(jīng)財政部門審批或備案從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu),含總部機構(gòu)和分支機構(gòu)。新設(shè)代理記賬機構(gòu)自取得代理記賬許可證第二年開始信用評級。

第二章  信用信息征集

第四條  代理記賬機構(gòu)信用信息是評定代理記賬機構(gòu)信用等級的必要相關(guān)信息,包括:

(一)機構(gòu)合規(guī)信息:代理記賬機構(gòu)設(shè)立審批、信息變更、年度備案、人員實名登記及專職從業(yè)等合規(guī)信息。

(二)日常監(jiān)督檢查信息:財政部門對代理記賬機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的情況,包括代理記賬機構(gòu)遵守《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范(試行)》,履行業(yè)務(wù)承接、工作計劃、資料交接、會計核算、質(zhì)量控制、檔案管理等基本程序信息。

(三)部門協(xié)同監(jiān)管信息:稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門對代理記賬機構(gòu)信用評價信息。

(四)加分信息:參與改革試點、獲得表彰獎勵、機構(gòu)自律、行業(yè)激勵等情況。

(五)負(fù)面扣分信息:不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)、采取欺騙等手段取得資質(zhì)、虛假承諾、投訴舉報被查實、被主管部門處理處罰、行業(yè)懲戒等情況。

第五條  信用信息按年度征集,征集途徑如下:

(一)代理記賬機構(gòu)主動申報;

(二)各級財政部門日常監(jiān)管中歸集;

(三)稅務(wù)部門共享、發(fā)展改革部門社會信用信息共享平臺推送、市場監(jiān)管部門公開發(fā)布渠道獲取;

(四)代理記賬行業(yè)協(xié)會共享;

(五)其他合法的征集途徑。

第六條  涉及稅務(wù)部門的監(jiān)管信息由各級稅務(wù)部門提供,涉及財政、稅務(wù)部門以外的相關(guān)信用信息采集,應(yīng)通過各級政府及相關(guān)部門建設(shè)的公共信用信息平臺、公共大數(shù)據(jù)平臺等途徑獲取。

第七條  代理記賬機構(gòu)可根據(jù)實際情況向財政部門提交加分項目信息(含證明材料),經(jīng)財政部門依職責(zé)審核認(rèn)定后可作為信用評分依據(jù)。

第三章  信用評價與分級

第八條  各縣市區(qū)財政部門對轄區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)建立信用檔案,用以記載和保存企業(yè)的信用信息。按要求組織開展對代理記賬機構(gòu)進(jìn)行信用評分,確定信用等級。

第九條  代理記賬機構(gòu)信用評價基本分為100分,包含機構(gòu)合規(guī)信息、日常監(jiān)督檢查信息、部門協(xié)同監(jiān)管信息,在此基礎(chǔ)上,另設(shè)加分信息以及負(fù)面扣分信息。

第十條  代理記賬機構(gòu)信用等級分為A級、B級、C級、D級。

A級機構(gòu):信用評分80分(含)以上;

B級機構(gòu):信用評分70(含)至80分;

C級機構(gòu):信用評分60(含)至70分;

D級機構(gòu):信用評分不滿60分,以及《湖南省代理記賬機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》中規(guī)定直接評為D類的情形。

第十一條  代理記賬機構(gòu)信用評價以財政部門日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ),部門協(xié)同監(jiān)管情況為支撐,經(jīng)代理記賬機構(gòu)申報,財政部門復(fù)核后確定分值。

第十二條  代理記賬機構(gòu)為分支機構(gòu)的,由分支機構(gòu)所在地財政部門開展信用評價,并將結(jié)果推送至總部機構(gòu)所在地財政部門,由總部機構(gòu)所在地財政部門進(jìn)行匯總評價?？偛繖C構(gòu)不在湖南省內(nèi)的分支機構(gòu),由分支機構(gòu)所在地財政部門對其開展獨立的信用評價。

第十三條  代理記賬機構(gòu)信用等級評價分為“代理記賬機構(gòu)自評、部門復(fù)核、公示”三個環(huán)節(jié)。

(一)代理記賬機構(gòu)自評。代理記賬機構(gòu)按照《湖南省代理記賬機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》進(jìn)行自評,向財政部門提交自評報告及佐證材料。

(二)部門復(fù)核。財政部門根據(jù)代理記賬機構(gòu)上報的自查報告和佐證材料,結(jié)合日常監(jiān)管情況、稅務(wù)等部門信用評級情況以及各渠道歸集的信用信息,經(jīng)信息核實后,對代理記賬機構(gòu)進(jìn)行綜合信用評級。

(三)公示。各縣市區(qū)財政部門公示代理記賬機構(gòu)信用分級評價結(jié)果,報上級財政部門備案,并將評價結(jié)果推送至同級稅務(wù)部門。

第四章 異議處理和信用等級提升

第十四條  代理記賬機構(gòu)對信用評級結(jié)果有異議的,可向當(dāng)?shù)刎斦块T提出異議申請,并提交相關(guān)佐證材料。財政部門應(yīng)進(jìn)行異議信息核實確認(rèn),并將核實結(jié)果告知申請人。

第十五條  代理記賬機構(gòu)信用等級確定滿6個月,且主動完成糾正提升的,可向當(dāng)?shù)刎斦块T申請信用等級提升認(rèn)定,并提交相關(guān)佐證材料,經(jīng)財政部門審查符合條件的,確認(rèn)提升后的信用等級,并按新的信用等級進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。

第五章 評價結(jié)果公開與應(yīng)用

第十六條  代理記賬機構(gòu)信用評價信息集中對外公示,并按要求推送至省社會信用信息共享平臺。省、市財政部門、稅務(wù)部門匯總本地區(qū)代理記賬機構(gòu)信用評價結(jié)果,并在部門網(wǎng)站上集中公布,引導(dǎo)各行政事業(yè)單位、各類型企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)機構(gòu)開展代理記賬、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。

第十七條  各級財政部門在代理記賬機構(gòu)日常監(jiān)管、政府性資金安排、項目支持、公共資源交易和表彰獎勵等工作中,應(yīng)查詢代理記賬機構(gòu)信用檔案,并合理運用信用等級信息。

第十八條  縣市區(qū)財政部門根據(jù)代理記賬機構(gòu)信用等級情況實施分類監(jiān)管。

對信用等級A級機構(gòu),在日常監(jiān)管中提供便利化服務(wù),每年可抽取不超過5%的單位作為“雙隨機、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象;

對信用等級B級機構(gòu)實施常規(guī)監(jiān)管,適時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每年可抽取5%-10%的單位作為“雙隨機、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象;

將信用等級C級機構(gòu)列為關(guān)注對象,加強業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo),每年抽取10%-20%的單位作為“雙隨機、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象;

將信用等級D級機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象,依法嚴(yán)格監(jiān)管,每年抽取不少于30%的單位作為“雙隨機、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象。

第十九條  對采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的,違反規(guī)定出具虛假申請材料或者備案材料的,縣市區(qū)財政部門將機構(gòu)、負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員失信記錄記入代理記賬機構(gòu)信用檔案和會計人員信用檔案,并將相關(guān)情況推送給稅務(wù)部門,根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,并向社會公告。

第六章  附則

第二十條  市州、縣市區(qū)財政部門可結(jié)合實際制定本地區(qū)的具體實施方案。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行,有效期5年。

附件:湖南省代理記賬機構(gòu)信用評價指標(biāo)體系