湖南省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法

（2003年5月23日湖南省人民政府令第170號(hào)公布　2008年1月2日湖南省人民政府令第219號(hào)第一次修改　2011年1月30日湖南省人民政府令第251號(hào)第二次修改 2025年12月20日湖南省人民政府令第333號(hào)第三次修改　自2003年7月1日起施行）

　　第一條　為了預(yù)防和減少公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。

　　第三條　本省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所的消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、廣播電視等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全管理工作。

　　新興行業(yè)、領(lǐng)域公眾聚集場(chǎng)所的消防安全管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定消防安全管理部門。

　　第四條　消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條　新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的公眾聚集場(chǎng)所建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查、驗(yàn)收或者備案抽查。

　　公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢查。

　　公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

　　第六條　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全管理職責(zé)，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位或者場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本公眾聚集場(chǎng)所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

　　屬于消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任人和消防安全管理人在確定或者變更后15日內(nèi)向消防救援機(jī)構(gòu)備案。

　　第七條　實(shí)行租賃、承包或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法明確各自的消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托管理的單位統(tǒng)一管理。

　　公眾聚集場(chǎng)所屬整體租賃、承包的，其經(jīng)營(yíng)期間的消防安全工作由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；屬多家擁有產(chǎn)權(quán)或者多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或者租賃使用單位共同確定一家單位負(fù)責(zé)整棟建筑的消防管理，經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托統(tǒng)一管理的單位做好相關(guān)消防安全工作。

　　第八條　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)組織上崗前的消防安全培訓(xùn)。

　　公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)采取張貼圖畫和廣播、電視播放等方式對(duì)場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)人員宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

　　第九條　屬于消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立消防組織，確定專職或者兼職的消防管理人員，制定滅火和疏散預(yù)案并至少每半年進(jìn)行一次演練，建立健全消防檔案，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》及其他有關(guān)規(guī)定履行消防安全職責(zé)。

　　第十條　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列消防安全條件：

　?。ㄒ唬┦覂?nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需使用不燃、難燃材料的，必須選用合格的材料；

　?。ǘ┌惭b電氣設(shè)備和電氣線路符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和消防安全技術(shù)規(guī)定；

　?。ㄈ┌踩隹?、樓梯和走道的寬度符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　?。ㄋ模┌踩隹凇⑹枭⑼ǖ篮蜆翘菘谠O(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的疏散指示標(biāo)志；

　?。ㄎ澹┰O(shè)置報(bào)警電話，配備滅火器等必要的消防器材、設(shè)施以及必要的逃生救生器材；

　　（六）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，應(yīng)急照明供電時(shí)間應(yīng)滿足人員安全疏散的要求。

　　第十一條　設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙乖O(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館建筑內(nèi)；

　　（二）禁止毗連重要倉庫或者危險(xiǎn)物品倉庫；

　?。ㄈ┙乖诰用褡≌瑯莾?nèi)改建。

　　第十二條　歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下。一般設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位。設(shè)置在建筑物的其他樓層時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置在地下一層時(shí)，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不得大于10米；

　?。ǘ┮粋€(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施；

　　（四）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁違規(guī)使用液化石油氣。

　　已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以解決。

　　第十三條　依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓等消防設(shè)施、器材和配置逃生救生器材的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配置，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防安全標(biāo)志。

　　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材。

　　卡拉OK廳及其包房?jī)?nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)系統(tǒng),保證在火災(zāi)發(fā)生初期，及時(shí)消除卡拉OK房間的畫面、音響，播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人員安全疏散。

　　第十四條　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ń饏^(qū)、禁煙區(qū)、煙花爆竹禁放區(qū)，確定消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)立消防安全警告標(biāo)志、指示標(biāo)志、禁令標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第十五條　公眾聚集場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置的消防設(shè)施和器材、設(shè)置的消防安全標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，確保消防設(shè)施、器材及標(biāo)志完好、有效。

　　公眾聚集場(chǎng)所的防盜門窗等附屬設(shè)施和設(shè)置的大型廣告牌必須符合有關(guān)消防安全要求，不得影響人員疏散和滅火救援。

　　第十六條　公眾聚集場(chǎng)所在使用、營(yíng)業(yè)時(shí)不得有下列情形：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；

　　（二）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

　　（三）超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)；

　?。ㄋ模┯^眾廳內(nèi)設(shè)置在橫向走道之間的座位排數(shù)和縱向走道之間的單排座位個(gè)數(shù)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏散走道內(nèi)設(shè)置臨時(shí)座位等服務(wù)設(shè)施；

　?。ㄎ澹┏?fù)荷用電、違反操作規(guī)程私拉亂接電線；

　?。┥a(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品。

　　第十七條　公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）禁止使用電爐、煤爐、木炭爐、液化氣爐、電暖器、電烤箱等有引起明火隱患的器具取暖，禁止使用蠟燭、油燈等明火照明，禁止以燃燒蚊香方式驅(qū)蚊；

　?。ǘ┙乖跔I(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法設(shè)置員工宿舍；

　　（三）禁止在大型商業(yè)綜合體內(nèi)的公共餐飲場(chǎng)所內(nèi)使用液化石油氣和甲、乙類液體燃料；

　　禁止在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)充裝或者攜帶用氫氣等易燃?xì)怏w充裝的氣球。

　　第十八條　公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每日防火巡查，防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場(chǎng)處置的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

　　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確定專人在每日營(yíng)業(yè)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，及時(shí)清理人員，消除遺留火種，檢查電源，關(guān)閉防火門，放下防火卷簾等防火分隔設(shè)施；需值班的，應(yīng)當(dāng)明確專人值班，值班人員不得擅自脫離崗位。

　　第十九條　在公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)自覺服從管理，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬o關(guān)人員不得進(jìn)入公眾聚集場(chǎng)所的柴油發(fā)電機(jī)房、智能化系統(tǒng)機(jī)房、消防控制室等明令禁止進(jìn)入的消防安全重點(diǎn)部位；

　?。ǘ┎坏眠`反禁令吸煙、使用明火或者違反規(guī)定使用電器設(shè)備；

　　（三）不得損壞、挪用和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

　?。ㄋ模┎坏梅欠〝y帶易燃易爆危險(xiǎn)物品；

　?。ㄎ澹┎坏眠`反規(guī)定燃放煙花爆竹；

　?。┎坏迷诮ㄖ锏氖枭⑼ǖ?、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道及可燃物附近停放電動(dòng)自行車。不得違反用電安全要求私拉電線為電動(dòng)自行車充電。

　　第二十條　任何人發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

　　發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公眾聚集場(chǎng)所的工作人員必須組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散，參加有組織的滅火撲救工作。

　　火災(zāi)撲滅后，公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。如實(shí)提供發(fā)生火災(zāi)的有關(guān)情況；未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，不得清理火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十一條　消防救援機(jī)構(gòu)在消防安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

　　上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所未依法采取措施，經(jīng)督辦后仍不履行職責(zé)的，上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第二十二條　公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十三條　消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使用易燃可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予處分：

　　（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審查合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

　?。ǘo故拖延消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條　本辦法自2003年7月1日起施行。