湖南省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法

（1997年9月26日湖南省人民政府令第82號(hào)公布　2011年1月30日湖南省人民政府令第251號(hào)修改 2025年12月14日湖南省人民政府令第333號(hào)修改　自1997年9月26日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，提高森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國(guó)有林場(chǎng)是指依法設(shè)立的從事森林資源保護(hù)、培育、利用的具有獨(dú)立法人資格的公益性事業(yè)、國(guó)有企業(yè)單位。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有林場(chǎng)管理和在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。

　　第五條　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)的管理工作。

　　第六條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，大力培育森林資源，科學(xué)利用森林資源，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

　　第七條　國(guó)有林場(chǎng)的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物及其森林環(huán)境等森林資源資產(chǎn)，屬于國(guó)家所有，由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租，不得為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

　　國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的森林資源資產(chǎn)，負(fù)有保值、增值的責(zé)任。

　　第八條　在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)、管理等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府、林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　設(shè)立與變更

　　第九條　設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，由設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府提出建場(chǎng)申請(qǐng)書、可行性報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，經(jīng)省人民政府林業(yè)、財(cái)政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。確需納入機(jī)構(gòu)編制管理的，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ｍ?xiàng)報(bào)批。

　　縣級(jí)人民政府提出的設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)的申請(qǐng)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審查。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)設(shè)立的文件逐級(jí)上報(bào)到國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門。

　　第十條　設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，必須具備以下條件：

　　（一）國(guó)有森林、林木、林地集中連片并具有一定規(guī)模；

　　（二）森林、林木、林地權(quán)屬明確；

　?。ㄈ┧闹两缇€分明；

　　（四）有必需的建設(shè)、發(fā)展資金；

　?。ㄎ澹┚邆浞?、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立法人的基本條件。

　　第十一條　國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需撤銷、分立、合并或者改變隸屬關(guān)系的，必須按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。

　　國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷、合并或者分立，必須保護(hù)其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)改變隸屬關(guān)系的，其森林資源資產(chǎn)和其他資產(chǎn)由林業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)等有關(guān)主管部門依法處理。

第三章　森林資源培育與保護(hù)

　　第十二條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的組織下，定期進(jìn)行森林資源清查，根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和本場(chǎng)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營(yíng)方案。森林經(jīng)營(yíng)方案按規(guī)定報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　第十三條　國(guó)有林場(chǎng)必須按照森林經(jīng)營(yíng)方案和上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，完成育苗、造林、更新、撫育和低產(chǎn)林改造等任務(wù)。禁止將采伐跡地和其他宜林地拋荒。

　　國(guó)有林場(chǎng)造林應(yīng)當(dāng)采用林木良種。禁止向未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人購(gòu)買種苗。

　　第十四條　國(guó)有林場(chǎng)必須堅(jiān)持限額采伐。年度采伐限額由省林業(yè)行政主管部門實(shí)行指標(biāo)單列，直接下達(dá)到場(chǎng)，逐級(jí)監(jiān)督。

　　第十五條　國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的古樹名木、野生珍稀植物以及具有紀(jì)念意義的林木，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，禁止非法采伐。

　　國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的公益林、天然林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。天然林禁止商業(yè)性采伐，低質(zhì)低效公益林需要進(jìn)行撫育采伐或者更新采伐的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物；對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生息繁衍的環(huán)境。

　　第十七條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

　　第十八條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火制度，配備護(hù)林防火人員，加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育，建立護(hù)林防火設(shè)施，及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，并與毗鄰單位做好護(hù)林防火聯(lián)防工作。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)設(shè)在國(guó)有林場(chǎng)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，制止亂砍濫伐，打擊偷砍盜伐、哄搶林木的違法行為，維護(hù)林場(chǎng)社會(huì)治安，保護(hù)森林資源。

第四章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十條　國(guó)有林場(chǎng)按照森林經(jīng)營(yíng)目的分為生態(tài)公益型、商品經(jīng)營(yíng)型，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理。

　　國(guó)有林場(chǎng)類型劃分和分類經(jīng)營(yíng)管理的具體辦法，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十一條　在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，國(guó)有林場(chǎng)可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。

　　第二十二條　國(guó)有林場(chǎng)可以依法實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式。林場(chǎng)職工可以發(fā)展家庭自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)外商、國(guó)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人到林場(chǎng)投資，與林場(chǎng)共同興辦企業(yè)和公益事業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)與鄰近鄉(xiāng)村村民聯(lián)營(yíng)合作造林。

　　第二十三條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)財(cái)政安排用于公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的資金實(shí)行專款專用。

　　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的組織下，有計(jì)劃地對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。

　　第二十四條　國(guó)有林場(chǎng)的基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，并保護(hù)森林和自然環(huán)境?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，必須報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理。

　　第二十五條　國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，必須執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程，按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、檢查驗(yàn)收和考核。

　　第二十六條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要實(shí)行多種用工制度，科學(xué)定崗定員，控制職工人數(shù)增長(zhǎng)。

　　第二十七條　國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉辦場(chǎng)的方針，按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，配備具有專業(yè)能力的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。

　　第二十八條　國(guó)有林場(chǎng)的森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。因轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、改變經(jīng)營(yíng)面積和界限的，必須按規(guī)定報(bào)省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章　權(quán)益維護(hù)

　　第二十九條　國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

　　因國(guó)家建設(shè)必須占用國(guó)有林場(chǎng)林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)和繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第三十條　國(guó)有林場(chǎng)與其他單位或者個(gè)人之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第三十一條　在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理，遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國(guó)有林場(chǎng)的林木及設(shè)施、設(shè)備。禁止在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮。

　　第三十二條　國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)：

　?。ㄒ唬┮勒樟謽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

　?。ǘ┳灾麂N售本場(chǎng)生產(chǎn)的林產(chǎn)品和其他產(chǎn)品；

　?。ㄈ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定支配自有資金；

　　（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、干部任免、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配。

　　第三十三條　禁止任何單位或者個(gè)人，向國(guó)有林場(chǎng)攤派或者非法集資、收費(fèi)。

　　任何單位、個(gè)人不得平調(diào)、侵占國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　國(guó)有林場(chǎng)未履行保護(hù)培育森林資源義務(wù)、未編制森林經(jīng)營(yíng)方案、未按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者未使用林木良種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

　　第三十六條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有苗圃、林科所以及林業(yè)系統(tǒng)興辦的其他林場(chǎng)可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。