湖南省古樹名木保護(hù)辦法

（2021年11月26日湖南省人民政府令第306號公布　2025年12月20日湖南省人民政府令第333號修改　自2022年3月12日起施行）

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)古樹名木及其生存的自然環(huán)境(以下簡稱生境)，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《古樹名木保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法認(rèn)定公布的古樹名木的養(yǎng)護(hù)、管理等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

　　第四條 古樹名木保護(hù)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持保護(hù)第一、合理利用、分級管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保障古樹名木保護(hù)工作正常開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會協(xié)助做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條 省綠化委員會組織、指導(dǎo)全省古樹名木保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)宣傳教育，支持古樹名木保護(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護(hù)水平。

　　第八條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個人，符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，可以享有一定期限的署名權(quán)，獲得義務(wù)植樹盡責(zé)認(rèn)證等權(quán)利。

　　第九條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的行為。

第二章 認(rèn) 定

　　第十條 古樹名木按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級保護(hù)：

　　(一)樹齡五百年以上的樹木為一級古樹，實(shí)行一級保護(hù);

　　(二)樹齡三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實(shí)行二級保護(hù);

　　(三)樹齡一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實(shí)行三級保護(hù)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級古樹實(shí)行二級保護(hù)，二級以上古樹實(shí)行一級保護(hù)。

　　名木不受樹齡限制，實(shí)行一級保護(hù)。

　　第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每十年組織開展一次古樹名木資源普查。

　　第十二條 縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家古樹名木鑒定規(guī)范，組織對擬列入古樹名木保護(hù)的樹木進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果予以公示。

　　有關(guān)單位或者個人對鑒定結(jié)果有異議的，可以向縣級人民政府古樹名木主管部門提出。古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織鑒定。

　　第十三條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹名木，報本級人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

　　實(shí)行一級保護(hù)的古樹和名木由省人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定，實(shí)行二級保護(hù)、三級保護(hù)的古樹分別由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定。

　　第十四條 省綠化委員會建立湖南古樹名木信息管理系統(tǒng)以及資源數(shù)據(jù)庫，對古樹名木進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立并動態(tài)更新古樹名木圖文信息檔案，及時導(dǎo)入湖南古樹名木信息管理系統(tǒng)以及資源數(shù)據(jù)庫。

　　第十五條 鼓勵單位和個人向古樹名木主管部門報告未經(jīng)認(rèn)定和公布的古樹名木資源信息，縣級人民政府古樹名木主管部門在接到報告后應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定。經(jīng)鑒定屬于古樹名木的，依照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和公布。

第三章 養(yǎng) 護(hù)

　　第十六條 縣級人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定確定古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者文物保護(hù)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，所在單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(二)機(jī)場、鐵路、公路、河道和水庫等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(三)自然保護(hù)地、旅游度假區(qū)和林場等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(四)城市道路、街道、綠地以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，其管理機(jī)構(gòu)或者城市園林綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(五)住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，未實(shí)行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、廣場、街道以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(七)農(nóng)村承包土地上的古樹名木，承包人或者經(jīng)營者為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，宅基地使用權(quán)人為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，村民小組或者村民委員會為日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；

　　(八)個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(九)建設(shè)項目范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門確定。

　　第十七條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)無償向日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十八條 日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行巡護(hù)古樹名木及其生境、保護(hù)設(shè)施等日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。古樹名木對公眾生命財產(chǎn)安全可能造成危害，或者遭受有害生物侵害、自然損害、人為損害以及其他生長異常情況的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府古樹名木主管部門報告。

　　第十九條 縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到古樹名木異常情況報告之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行處理，必要時組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。

　　第二十條 省綠化委員會負(fù)責(zé)發(fā)布古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范?？h級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木等級，組織專家和技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)的方式對古樹名木進(jìn)行定期巡查和專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)激勵機(jī)制，根據(jù)古樹名木等級、養(yǎng)護(hù)狀況、費(fèi)用支出等情況給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。

第四章 管 理

　　第二十二條 省綠化委員會統(tǒng)一規(guī)范古樹名木保護(hù)牌樣式、內(nèi)容和編號?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置古樹名木保護(hù)牌，根據(jù)實(shí)際需要在古樹名木周圍設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置等必要保護(hù)設(shè)施。

　　第二十三條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院古樹名木主管部門的規(guī)定，劃定古樹名木生境保護(hù)范圍，并依法公布；將生境保護(hù)范圍信息納入國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。

　　因特殊情況無法滿足前款規(guī)定，確需縮小古樹名木生境保護(hù)范圍的，按照古樹名木等級報認(rèn)定該古樹名木的縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條 任何單位、個人不得實(shí)施下列損害古樹名木及其生境的行為：

　?。ㄒ唬┵I賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木；

　?。ǘ┩诟?、剝損樹皮、過度修剪枝干；

　?。ㄈ┫蚬艠涿竟嘧⒂卸居泻ξ镔|(zhì)；

　?。ㄋ模┰诠艠涿旧潮Ｗo(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；

　?。ㄎ澹┰诠艠涿旧峡虅潯⒓茉O(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹名木；

　?。┢茐墓艠涿颈Ｗo(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志；

　?。ㄆ撸┢渌麚p害古樹名木及其生境的行為。

　　第二十五條 建設(shè)項目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木生境保護(hù)范圍；因?qū)嵤﹪液褪≈攸c(diǎn)建設(shè)項目以及其他特殊情況不能避開，確需在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報告縣級以上人民政府古樹名木主管部門，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對古樹名木及其生境的損害。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)措施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目確需在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)方案的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　建設(shè)項目對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　第二十六條 古樹名木原則上實(shí)行原地保護(hù)，不得移植。有下列情形之一，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級，經(jīng)認(rèn)定該古樹名木的縣級以上人民政府古樹名木主管部門審核并報本級人民政府批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬﹪夷茉础⒔煌?、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實(shí)無法避讓古樹名木；

　?。ǘ┠茉?、交通、水利等省重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行二級保護(hù)、三級保護(hù)的古樹；

　?。ㄈ┢渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址確實(shí)無法避讓實(shí)行三級保護(hù)的古樹。

　　古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全，采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無法消除安全隱患的，由縣級人民政府古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照管理權(quán)限報有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)落實(shí)移植、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對移植和養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行論證，采取聽證會或者公示等形式征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

　　第二十八條 移植古樹名木應(yīng)當(dāng)就近實(shí)施。

　　古樹名木移植，屬于本辦法第二十六條第一款規(guī)定情形的，移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；屬于本辦法第二十六條第二款規(guī)定情形的，移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由有關(guān)縣級人民政府承擔(dān)。

　　第二十九條　古樹名木死亡的，由認(rèn)定該古樹名木的縣級以上人民政府古樹名木主管部門組織確認(rèn)、查明原因并提出處置意見報本級人民政府；具有原地保留價值的，予以保留，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的保護(hù)措施。

　　第三十條　禁止采伐古樹名木。

　　因重大植物疫情防控、搶險救災(zāi)等特殊緊急情形，依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理采集或者采伐審批手續(xù)。

　　第三十一條 縣級以上人民政府可以建立古樹名木保險制度，為古樹名木購買保險。

　　第三十二條 在不損害古樹名木及其生境的前提下可以合理利用古樹名木資源，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督。

　　鼓勵開發(fā)利用古樹名木優(yōu)良基因，開展物候?qū)W、生物學(xué)、遺傳育種等科學(xué)研究，合理利用古樹名木花、葉和果實(shí)等資源。

　　鼓勵結(jié)合古鎮(zhèn)古村落、古民居保護(hù)，挖掘提煉古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價值，建設(shè)古樹名木公園、生態(tài)文明教育基地，開展自然、歷史、文化教育體驗(yàn)活動。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　縣級以上人民政府及其古樹名木主管部門、相關(guān)責(zé)任部門及有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在古樹名木保護(hù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附 則

　　第三十五條　對樹齡八十年以上不滿一百年樹木的保護(hù)，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2022年3月12日起施行。