湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕56號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2025年12月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）

　　為全面推進(jìn)《中國遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2024—2030年）》在我省貫徹執(zhí)行，持續(xù)加強(qiáng)全省艾滋病防治工作，維護(hù)人民群眾身體健康，結(jié)合實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、目標(biāo)要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，降低艾滋病新發(fā)感染，減少相關(guān)死亡，將整體疫情持續(xù)控制在低流行水平。

　　到2030年，居民艾滋病防治知識(shí)知曉率、重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率和綜合干預(yù)措施覆蓋比例、感染者權(quán)利義務(wù)知曉率均達(dá)95%以上，男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為較2025年減少10%以上。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率在0.2%以下，艾滋病母嬰傳播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率在0.3%以下。經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者比例、經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例均達(dá)95%以上。全人群感染率控制在0.2%以下。

　　二、防治措施

　?。ㄒ唬╅_展宣傳教育

　　1.廣泛開展健康教育。將防治知識(shí)納入“公民健康素養(yǎng)”內(nèi)容，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員群眾，促進(jìn)防治知識(shí)“五進(jìn)”，引導(dǎo)樹立健康理念，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。結(jié)合國際禁毒日等活動(dòng)開展宣傳。

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)場所宣傳。督促指導(dǎo)車站、機(jī)場、口岸、港口客運(yùn)站、娛樂和洗浴場所、流動(dòng)人口集中的用工單位、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展宣傳和警示教育。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）每年至少開展1次艾滋病防治專題教育。

　　3.深化社會(huì)共治。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮動(dòng)員優(yōu)勢，統(tǒng)籌專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校及社會(huì)組織的技術(shù)力量，建立區(qū)域性社會(huì)組織孵化機(jī)制。通過基金引導(dǎo)、購買服務(wù)、項(xiàng)目委托等方式，將社會(huì)力量納入整體防治體系，支持各類主體規(guī)范、有序、深度參與艾滋病防治服務(wù)、項(xiàng)目管理與能力建設(shè)工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)綜合干預(yù)措施

　　1.強(qiáng)化公共場所干預(yù)。全面落實(shí)賓館等公共場所擺放安全套有關(guān)規(guī)定并開展檢查。

　　2.發(fā)揮基層組織積極作用。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)在社區(qū)防治艾滋病中協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織動(dòng)員、宣傳干預(yù)等作用。

　　3.做好暴露預(yù)防和安全用血。推進(jìn)暴露前后預(yù)防服務(wù)體系建設(shè)，全面推廣、規(guī)范實(shí)施暴露前后預(yù)防措施。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制、艾滋病職業(yè)暴露處置。保障臨床用血安全。

　　4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群干預(yù)。強(qiáng)化重點(diǎn)個(gè)案和易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群風(fēng)險(xiǎn)研判，推廣安全套使用、規(guī)范性病艾滋病診療和轉(zhuǎn)介戒毒藥物維持治療等綜合干預(yù)。加強(qiáng)艾滋病家庭干預(yù)。

　　5.推動(dòng)多病同防。整合防控資源，阻斷共同傳播鏈，強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)，開展艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、性病等多病共防。

　　（三）加強(qiáng)檢測監(jiān)測

　　1.完善檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持具備相應(yīng)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立艾滋病檢測點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展抗體確證和核酸診斷的能力建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)人員檢測。各地結(jié)合疫情特點(diǎn)制定針對(duì)性篩查計(jì)劃。引導(dǎo)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為對(duì)象及時(shí)、主動(dòng)和定期檢測，促進(jìn)自我檢測和性伴檢測。完善自愿咨詢檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“知情不拒絕”檢測原則，強(qiáng)化中老年人、性病患者、術(shù)前患者、接受侵入性診療技術(shù)服務(wù)的患者、住院患者、獻(xiàn)血者和血液制品使用者等重點(diǎn)人群和醫(yī)療機(jī)構(gòu)皮膚性病科、肛腸科、泌尿外科、婦科、感染科、男科、生殖醫(yī)學(xué)科等重點(diǎn)科室就診者的艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等多病共檢。將艾滋病和性病咨詢檢測納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查，疫情嚴(yán)重地區(qū)將其納入孕前優(yōu)生檢查和重點(diǎn)公共場所從業(yè)人員健康體檢。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。利用分子生物學(xué)與新發(fā)感染分析技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)HIV基因型耐藥等監(jiān)測工作，聚焦新診斷群體，預(yù)警傳播風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)開展疫情研判。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)治療和救助

　　1.優(yōu)化診療服務(wù)體系。健全綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診、會(huì)診機(jī)制，將艾滋病診治工作質(zhì)量納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核體系。推進(jìn)中醫(yī)藥治療服務(wù)優(yōu)化。

　　2.提高治療質(zhì)量。全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務(wù)，盡早快速啟動(dòng)治療。動(dòng)員未治療感染者接受治療，提高治療依從性。做好流動(dòng)感染者隨訪治療銜接。加強(qiáng)治療評(píng)估、病情和耐藥監(jiān)測，針對(duì)低病毒血癥、治療失敗等臨床難題，強(qiáng)化精準(zhǔn)干預(yù)與規(guī)范處置，提升抗病毒治療效果。加強(qiáng)感染者合并結(jié)核病、性病、病毒性肝炎篩查、治療，督促依法履行性伴告知及防止感染他人等義務(wù)。

　　3.規(guī)范藥品管理。各級(jí)艾滋病治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品管理信息化、規(guī)范化，嚴(yán)格倉儲(chǔ)和出入庫管理。做好國家免費(fèi)抗病毒治療藥品預(yù)算、保管和使用，促進(jìn)合理用藥，避免藥品浪費(fèi)。

　　4.完善救助機(jī)制。首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由推諉或者拒絕診治艾滋病感染者。加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接。將符合條件的感染者按程序納入基本生活救助對(duì)象范圍。為艾滋病致孤兒童和病毒感染兒童及時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)防控措施

　　1.鞏固消除母嬰傳播成果。強(qiáng)化源頭預(yù)防與健康教育，健全多部門協(xié)作和信息共享機(jī)制。完善母嬰傳播防控體系，加強(qiáng)感染育齡婦女的專案管理與疫情監(jiān)測，優(yōu)化流動(dòng)個(gè)案隨訪流程，提升早篩查、早診斷效率。對(duì)感染孕產(chǎn)婦及所生兒童，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范用藥、隨訪轉(zhuǎn)診等全程干預(yù)，保障母嬰安全。落實(shí)重點(diǎn)人群中育齡婦女各項(xiàng)預(yù)防母嬰傳播措施。

　　2.推進(jìn)青少年預(yù)防艾滋病。教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展校內(nèi)外青少年艾滋病防控工作。推動(dòng)實(shí)施校園抗艾防艾行動(dòng)，將預(yù)防艾滋病納入教育計(jì)劃，根據(jù)不同教育階段，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、禁毒、性與生殖健康等內(nèi)容的健康教育。落實(shí)校園防艾宣傳教育，在新生入學(xué)體檢時(shí)發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方，每學(xué)年開設(shè)不少于1課時(shí)的專題教育講座。因地制宜設(shè)立艾滋病自愿咨詢檢測點(diǎn)、自助檢測材料和安全套自動(dòng)售賣設(shè)施。

　　3.推動(dòng)中老年人預(yù)防艾滋病。民政、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)中老年人健康教育。鼓勵(lì)在慢性病及其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中開展中老年人艾滋病檢測。

　　4.開展重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。根據(jù)區(qū)域艾滋病流行特點(diǎn)和防治狀況，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行“一地一策”。疫情較重地區(qū)以遏制艾滋病經(jīng)性傳播為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新防治策略和措施，為全省提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　（六）開展艾滋病防治社會(huì)治理

　　1.打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉黃、非法采供血液和組織他人出賣血液等違法犯罪活動(dòng)。加大打擊非法行醫(yī)力度。依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險(xiǎn)行為，對(duì)涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時(shí)依法立案偵查。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)管場所檢測治療。被監(jiān)管人員在進(jìn)入監(jiān)管場所前，按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行艾滋病檢測，感染者納入重點(diǎn)管理范圍并開展抗病毒治療。落實(shí)監(jiān)管場所與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息通報(bào)機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)社交平臺(tái)監(jiān)管。強(qiáng)化社交媒體軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播艾滋病虛假信息、誘導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)行為的違法行為。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)澄清相關(guān)輿情，避免不良影響。建立內(nèi)容審核機(jī)制，配合疾控部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

　　4.加強(qiáng)禁毒防艾。保持禁毒工作高壓態(tài)勢，及時(shí)清理、打擊從事毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和個(gè)人。優(yōu)化戒毒藥物維持治療門診布局，健全社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療銜接機(jī)制。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)繼續(xù)開展清潔針具交換工作。

　　三、保障措施

　　各級(jí)政府要認(rèn)真履行轄區(qū)艾滋病防治工作職責(zé)，建立健全多部門協(xié)調(diào)和評(píng)估機(jī)制。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作。完善艾滋病防治體系，強(qiáng)化防治工作“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)和銜接，配齊配強(qiáng)防治專業(yè)人員，加強(qiáng)防治人員關(guān)心愛護(hù)，按照國家規(guī)定落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼等有關(guān)津貼補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)合作，增強(qiáng)防治能力。

　　省疾控局組織相關(guān)部門和單位開展本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研和指導(dǎo)，組織開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估。

　　本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2030年。