湖南省人民政府關(guān)于湖南湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)等6個(gè)區(qū)級國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)的批復(fù)

湘政函〔2025〕157號

長沙市人民政府、省自然資源廳：

　　你們關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)湖南湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意省自然資源廳審查通過的6個(gè)區(qū)級國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)(以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》，包括《湖南湘江新區(qū)國土空間總體規(guī)劃(含湘江科學(xué)城規(guī)劃)(2021—2035年)》《長沙市芙蓉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》《長沙市天心區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》《長沙市開福區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》《長沙市雨花區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》《長沙市望城區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》)。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，引導(dǎo)六區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的空間格局，為長沙建設(shè)智造創(chuàng)新名城、幸福山水洲城筑牢國土空間支撐。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，湘江新區(qū)直屬區(qū)耕地保有量不低于16.39萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11.53萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于11.76平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在286.51平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過5.03億立方米;芙蓉區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在41.43平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過1.80億立方米;天心區(qū)耕地保有量不低于1.91萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.45萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1.98平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在110.41平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.00億立方米;開福區(qū)耕地保有量不低于2.84萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.25萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.85平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在119.31平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過1.96億立方米;雨花區(qū)耕地保有量不低于2.07萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.55萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.68平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在130.20平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過3.29億立方米;望城區(qū)耕地保有量不低于26.64萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于22.69萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于34.86平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在126.61平方千米以內(nèi)，用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過3.33億立方米。六區(qū)要明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

　　三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，筑牢生態(tài)安全屏障。推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)中心城區(qū)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)，構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　四、推動(dòng)城鄉(xiāng)空間內(nèi)涵式集約化發(fā)展。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、時(shí)序、結(jié)構(gòu)和布局，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度。持續(xù)推進(jìn)存量低效用地再開發(fā)，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)合利用。持續(xù)推進(jìn)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管控要求，強(qiáng)化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，保護(hù)好各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，因地制宜打造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城鄉(xiāng)國土空間安全韌性。

　　五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是依據(jù)《長沙市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》對湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)國土空間作出的補(bǔ)充細(xì)化安排，是上述區(qū)域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和依據(jù)，在服從《長沙市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的前提下嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革決策部署，不得在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

　　六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。長沙市人民政府要指導(dǎo)湖南湘江新區(qū)管理委員會(huì)和芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)人民政府做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，明確責(zé)任分工，健全實(shí)施保障機(jī)制;科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。省自然資源廳要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。

　　湖南省人民政府

　　2025年11月28日

　　(此件主動(dòng)公開)