一、背景依據(jù)

　　當前，人口老齡化進程持續(xù)加快，至2024年末，我省60歲、65歲及以上的人口分別達到1536萬人、1091萬人，分別占全省總?cè)丝诘?3.49%、16.68%，占比均高于全國平均水平，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴大、日益多元，銀發(fā)經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長點。為積極應(yīng)對人口老齡化，滿足人民群眾高品質(zhì)老年生活需求，立足我省省情，通過政策引導和培育適應(yīng)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展需要的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。

　　二、總體目標

　　以科技金融創(chuàng)新為牽引，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，分階段構(gòu)建成熟產(chǎn)業(yè)格局，明確“兩步走”目標：一是到2029年基本形成適配省情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升，銀發(fā)經(jīng)濟初具規(guī)模；二是到2035年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系成熟定型，銀發(fā)產(chǎn)品供給與老齡人口需求總體平衡，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，達成規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展目標。

　　三、重點任務(wù)

　　一是豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。聚焦養(yǎng)老服務(wù)需求，加強市場化養(yǎng)老服務(wù)補充，著力完善四方面服務(wù)，包括：養(yǎng)老照護服務(wù)、老年健康服務(wù)、老年生活服務(wù)、老年商貿(mào)服務(wù)等。

　　二是升級銀發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦老年人產(chǎn)品應(yīng)用功能新需求，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，著力升級產(chǎn)業(yè)、完善業(yè)態(tài)，包括：老年用品、康復輔助器具，以及文化和體育休閑等。

　　三是培育銀發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)。聚焦養(yǎng)老消費新需求，圍繞拓展供給新增量，推動“醫(yī)、養(yǎng)、智、金”發(fā)展，包括：創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品、加強中醫(yī)醫(yī)藥保健、強化智慧賦能、發(fā)展養(yǎng)老金融等。

　　四是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動養(yǎng)老產(chǎn)品擴大供給，明主體、育集群、立規(guī)范、樹品牌，包括：經(jīng)營主體多元化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群化、行業(yè)發(fā)展標準化、產(chǎn)品服務(wù)品牌化等。

　　五是加強產(chǎn)業(yè)綜合支撐。聚焦推進產(chǎn)業(yè)落地，強化發(fā)展保障，著力建機制、全要素、優(yōu)環(huán)境，包括：落實用地保障、統(tǒng)籌用好閑置資源、強化人才支持、優(yōu)化市場環(huán)境、加大財金支持等。