全力推動“十五五”開好局起好步 加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖

省十四屆人大四次會議開幕

沈曉明主持 毛偉明作政府工作報告

　　2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂開幕。出席大會的省人大代表胸懷“國之大者”，心系“省之大計”，肩負(fù)人民重托，意氣風(fēng)發(fā)地步入會場，以奮斗之姿開啟“十五五”新征程，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻智慧力量。

　　9時整，省委書記、省人大常委會主任、大會主席團常務(wù)主席沈曉明宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

省委書記、省人大常委會主任、大會主席團常務(wù)主席沈曉明主持開幕大會。

　　本次大會應(yīng)到代表739人，實到714人，符合法定人數(shù)。

　　開幕大會由主席團常務(wù)主席沈曉明、吳桂英、張劍飛、楊浩東、陳飛、胡旭晟、周農(nóng)、王曉科擔(dān)任執(zhí)行主席，沈曉明主持。

　　出席大會并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：毛偉明、杜家毫、毛萬春、謝衛(wèi)江、楊正午、王克英、胡彪、隋忠誠、魏建鋒、王道席、劉紅兵、馬永生、林佳春、楊維剛、王一鷗、蔣滌非、王俊壽、陳競、余紅勝、汪一光、李建中、賴明勇、張健、張灼華、胡偉林、李民、肖百靈、虢正貴、潘碧靈、何寄華、朱玉、葉曉穎、郝先維、吳建軍、戴一帆、范玉龍、孫思敬、李建成等。

　　在熱烈的掌聲中，省長毛偉明代表省人民政府向大會作工作報告。報告分四個部分：一、2025年和“十四五”時期工作回顧；二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)；三、關(guān)于2026年工作；四、全面加強政府自身建設(shè)。

省委副書記、省人民政府省長毛偉明作政府工作報告。

　　毛偉明說，過去的2025年，極不尋常、很不容易。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在湖南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍圖，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面接受中央巡視，著力強化“五個必須堅持”，全力推進“七大攻堅”，全力挖掘內(nèi)需增長新潛能，不斷壯大科產(chǎn)融合新動能，充分激發(fā)改革開放新活力，努力開創(chuàng)區(qū)域共進新局面，持續(xù)推動民生事業(yè)新發(fā)展，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達5.53萬億元、穩(wěn)居全國前十強，增長4.8%；規(guī)工增加值增長6.2%、高于全國平均水平；地方一般預(yù)算收入達3507.6億元、增長1.7%（同口徑增長2.5%以上）；全體居民人均可支配收入增長5%，其中農(nóng)村居民收入增長5.8%、快于經(jīng)濟增速1個百分點；糧食產(chǎn)量突破620億斤、創(chuàng)歷史新高，扛牢了經(jīng)濟大省挑大梁的政治責(zé)任。

　　毛偉明說，“十四五”時期是我們感恩奮進、闊步向前的五年。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次親臨湖南，給湖湘兒女帶來了黨中央的親切關(guān)懷和殷切期望。這五年，我們牢記囑托、砥礪前行，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。五年來，“三個高地”標(biāo)識度明顯提升，創(chuàng)建了5個國家先進制造業(yè)集群、居中部第1，區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國第9位，對非貿(mào)易額穩(wěn)居中西部第1；綜合經(jīng)濟實力不斷增強，五年增量超1.36萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達1.19萬美元；基礎(chǔ)設(shè)施支撐力更加堅實，高速公路、高速鐵路、航道通航總里程均居全國前列，算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)“四算一體”協(xié)同發(fā)展，電力供應(yīng)由“硬缺口”轉(zhuǎn)為“緊平衡”，湖南從全國電網(wǎng)末端轉(zhuǎn)向區(qū)域電力交換樞紐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，水稻、油茶產(chǎn)量位居全國第1，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民；人民群眾獲得感持續(xù)提高，連續(xù)部署推進“十大重點民生實事”，“四水”干流穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。

2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在省人民會堂開幕。

　　毛偉明指出，面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們?nèi)σ愿按侔l(fā)展，積極主動化風(fēng)險，用心用情惠民生，解決了一批事關(guān)全局的難題，辦成了一批利于長遠的大事，取得了一批振奮人心的成績，實現(xiàn)了“十四五”圓滿收官。

　　毛偉明說，回顧“十四五”發(fā)展歷程，我們深切感受到：必須把黨的創(chuàng)新理論作為行動指南，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效；必須把“三個高地”作為主攻方向，滾動實施好標(biāo)志性工程，使“三個高地”成為湖南高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識；必須把改革創(chuàng)新作為強大動力，堅持以新理念、新思路、新辦法，應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾；必須把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作為底線要求，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

　　毛偉明說，“十五五”時期是湖南錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵五年。我們要錨定省委“十五五”規(guī)劃建議“七個更加”的總體目標(biāo)，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%-5.5%，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。重點從八個方面實現(xiàn)突破：一是持續(xù)用力打造“三個高地”，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。二是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推動建強內(nèi)需市場實現(xiàn)新突破。三是充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)新突破。四是不斷增強“以城帶鄉(xiāng)”能力，推動城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新突破。五是堅決答好“兩道融合命題”，推動文化強省建設(shè)實現(xiàn)新突破。六是牢固樹立“人民至上”理念，推動共同富裕實現(xiàn)新突破。七是扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，推動美麗湖南建設(shè)實現(xiàn)新突破。八是全面提高治理效能，推動平安湖南建設(shè)實現(xiàn)新突破。

開幕會現(xiàn)場。

　　毛偉明說，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展能快則快，確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；地方一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長；社會消費品零售總額增長4.5%以上；進出口總額增長3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；居民收入增速高于經(jīng)濟增速；居民消費價格漲幅2%左右；糧食產(chǎn)量615億斤左右；節(jié)能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務(wù)。

　　毛偉明說，完成全年預(yù)期目標(biāo)，要按照“穩(wěn)、進、高、新”工作思路，重點抓好十個方面工作：

　　一是全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。充分釋放消費潛力，全力擴大有效投資，加快拓展市場空間，持續(xù)壯大經(jīng)營主體，以穩(wěn)定可靠的增長贏得更大主動。

　　二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動強鏈壯群、強化數(shù)智賦能、建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化兩業(yè)共融，以產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量，提升經(jīng)濟發(fā)展能量，打足高質(zhì)量發(fā)展的成色。

　　三是深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，加快推動核心技術(shù)攻關(guān)，加快促進科產(chǎn)創(chuàng)新融合，加快教育科技人才一體發(fā)展，培育更強大、更自主、更可靠的創(chuàng)新力量。

　　四是全面深化改革擴大開放。推動重點改革任務(wù)落地，推動平臺通道升級擴能，推動外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打開經(jīng)濟發(fā)展嶄新局面。

　　五是強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。深度融入國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動區(qū)域共進，加快推進新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力營造區(qū)域共贏互利、縣域各擅其長的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　六是扎實促進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全力推動農(nóng)民穩(wěn)定增收，深入推進“和美湘村”建設(shè)，讓廣袤鄉(xiāng)村成為廣闊發(fā)展舞臺、成為人們向往的美好家園。

　　七是著力加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加快“雙碳”引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，讓三湘生態(tài)美景成為綠色發(fā)展圖景。

　　八是持續(xù)發(fā)展社會民生事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好“十大重點民生實事”，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，大力發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)，健全社會保障體系，演繹出更暖心、更溫情的民生畫卷。

　　九是更好擔(dān)負(fù)新時代的文化使命。堅持以文鑄魂、以文惠民、以文興業(yè)，弘揚社會主義核心價值觀，促進“兩個融合”縱深發(fā)展，推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　十是牢牢守住安全穩(wěn)定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)水平，維護社會和諧穩(wěn)定，筑牢安全穩(wěn)定屏障。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

開幕會現(xiàn)場。

　　毛偉明指出，新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅決做到對黨忠誠、人民至上、依法行政、清正廉潔，以“一發(fā)中的”的必勝之心，“舍我其誰”的建功之志，“先人一步”的擔(dān)當(dāng)之責(zé)，“萬眾一心”的精誠之氣，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在湖南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“九個必須”，實施“開局八好”，以萬馬奔騰的氣勢，全力推動“十五五”開好局、起好步，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章不懈奮斗！

　　大會還表決通過了《湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議補選辦法》，審查了湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、關(guān)于湖南省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關(guān)于湖南省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報告。

開幕會現(xiàn)場。

　　列席大會的有：省人民政府組成人員，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人，部分在湘全國人大代表，十三屆省政協(xié)委員，省直有關(guān)機關(guān)、團體及中央在湘有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，省人民政府駐外辦事處負(fù)責(zé)人，省人民政府部分參事，部分縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人，以及華僑代表。

　　大會還邀請了老撾人民民主共和國駐長沙總領(lǐng)事館總領(lǐng)事、副領(lǐng)事，馬拉維共和國駐長沙總領(lǐng)事館副領(lǐng)事，香港特別行政區(qū)政府駐湖南聯(lián)絡(luò)處主任、副主任旁聽本次會議。

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