近日，省政府新聞辦舉行《長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案（2025—2027年）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上提出，湖南將在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展一場(chǎng)圍繞土地要素配置的深度改革：選取一批老舊小區(qū)、舊廠(chǎng)房和舊城區(qū)項(xiàng)目，結(jié)合城市更新與城中村改造，打造集約高效用地示范項(xiàng)目；同時(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)株潭三市統(tǒng)一的土地交易機(jī)制，即“掛、收、結(jié)、轉(zhuǎn)”，實(shí)質(zhì)性打破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)土地資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些城市的發(fā)展主要依靠新增建設(shè)用地，但這種模式面臨日益突出的土地資源與環(huán)境約束。此次改革重點(diǎn)之一便是對(duì)準(zhǔn)了存量土地資源，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)與功能提升。這意味著城市發(fā)展思路日益從“外延擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”，從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。

　　此次改革并非孤立推進(jìn)土地要素改革，而是將其與城市更新、城中村改造、鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)結(jié)合。這表明，改革目標(biāo)不僅在于釋放土地空間，更希望借此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善和社區(qū)活力重塑。當(dāng)舊廠(chǎng)房轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工坊，老舊小區(qū)煥新為宜居家園，土地開(kāi)發(fā)所承載的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境價(jià)值才能更好地實(shí)現(xiàn)。

　　更具突破性的是，方案為長(zhǎng)株潭協(xié)同發(fā)展設(shè)計(jì)的“掛、收、結(jié)、轉(zhuǎn)”機(jī)制。這不僅是技術(shù)層面的整合，更是將過(guò)去被行政界線(xiàn)分割的土地資源，轉(zhuǎn)化為區(qū)域可共享、可流動(dòng)的要素資本。“掛”指向統(tǒng)一交易平臺(tái)，促進(jìn)信息透明與價(jià)值發(fā)現(xiàn)；“收”確立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，避免各地在存量用地認(rèn)定上各自為政；“結(jié)”著力構(gòu)建合理的利益共享機(jī)制，化解跨市協(xié)作中的核心矛盾；“轉(zhuǎn)”確保管理責(zé)任與土地產(chǎn)權(quán)同步轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理。這些機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，旨在讓土地資源遵循市場(chǎng)規(guī)律和效率原則，在長(zhǎng)株潭三市間有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。長(zhǎng)株潭一體化，也因此更進(jìn)一步從空間上的“連接”走向機(jī)制上的“融合”，從“你是你、我是我”邁向“你中有我、我中有你”的發(fā)展共同體。

　　盤(pán)活存量資源、推進(jìn)區(qū)域共享，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。當(dāng)土地要素能在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，當(dāng)老舊空間持續(xù)煥發(fā)新生，我們看到的，將不只是幾片土地的變遷，而是更高效、更協(xié)調(diào)也更宜居的城市群未來(lái)。

　　（文/李焱婕）