嘉賓：湖南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長廖光輝

主題：擴內(nèi)需、促消費，夯實經(jīng)濟增長“壓艙石”

時間：2月5日10：00

【主持人】各位聽眾、網(wǎng)友你們好，歡迎收聽、收看由湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、湖南人民廣播電臺聯(lián)合推出的瀟湘會客廳全省“兩會”專題訪談《敢闖骉新局》。我是湖南廣播電視臺主持人周眉。

【主持人】2月3日上午，湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議在長沙開幕。省長毛偉明代表省人民政府作工作報告。《省政府工作報告》特別提出，2026年要全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，首先就要充分釋放消費潛力。落實消費政策，實施提振消費專項行動，提升“兩新”政策執(zhí)行效能，優(yōu)化消費券發(fā)放機制，帶動汽車、家電等大宗消費。提升消費供給，開展現(xiàn)代服務(wù)消費提質(zhì)行動，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，推動文體旅商融合，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字消費、綠色消費。優(yōu)化消費環(huán)境，培育壯大區(qū)域消費中心、地方特色消費中心，打造一刻鐘便民生活圈，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施。

【主持人】從中央到地方，促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需已成為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。今天，我們特別請到了湖南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長廖光輝做客節(jié)目，一起來關(guān)注，立足“十五五”開局之年，湖南如何進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、提振消費？坐在我身邊的這位就是廖廳長，歡迎您，先和大家打個招呼。

【廖光輝】主持人好，聽眾朋友，網(wǎng)友們大家好。

【主持人】《省政府工作報告》明確提出，要充分釋放消費潛力。請問廖廳長，商務(wù)部門作為促消費的重要職能部門，請問近年來尤其是2025年，圍繞完善消費政策、創(chuàng)新消費場景、豐富消費活動、搭建消費平臺等方面，省商務(wù)廳做了哪些工作，取得了哪些成效？

【廖光輝】2025年以來，省商務(wù)廳堅決貫徹落實《湖南省提振消費專項行動》和“內(nèi)需擴量提效攻堅行動”，把擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費擺在更加突出的位置，在政策支持消費、業(yè)態(tài)豐富消費、活動帶動消費、平臺賦能消費等方面精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮了消費作為湖南經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用。

一是消費規(guī)模質(zhì)效穩(wěn)步提升?！笆奈濉逼陂g，我省社會消費品零售總額保持穩(wěn)定增長，由2020年的1.6萬億元增長到2025年的2.1萬億元。其中，2025年1-12月，湖南實現(xiàn)社會消費品零售總額2.12萬億元，同比增長3.6%。人均消費支出也是穩(wěn)中有增，2025年湖南居民人均消費支出2.79萬元，比上年增加1122元，同比增長4.2%。

二是消費業(yè)態(tài)場景更加豐富。主要在三個方面發(fā)力，一方面是大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。出臺《促進(jìn)湖南首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，舉辦“首發(fā)湖南”系列促銷活動，全省引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、概念店超過150家，同比增長58%。另一方面是積極推進(jìn)離境退稅。全面落實國家關(guān)于優(yōu)化離境退稅、擴大入境消費部署，目前全省共有123家離境退稅商店，其中即買即退商店83家，2025年123家離境退稅商店實現(xiàn)退稅商品銷售3574萬元，退稅392萬元，位居中部省份前列。入境游客人均消費金額達(dá)3850元，其中購物消費占比提升至42%。此外，長沙市內(nèi)免稅店已經(jīng)于去年10月份正式開業(yè)，長沙市還獲批了國際化消費環(huán)境試點城市。還有就是著力發(fā)展賽事經(jīng)濟，實現(xiàn)商、旅、文、體、健融合發(fā)展。以“湘超”聯(lián)賽為載體，圍繞“看精彩湘超、購湖南好物、游三湘四水”主題，通過“票根經(jīng)濟”“第二現(xiàn)場”“發(fā)放湘超消費券”等模式，引流線下觀眾超200萬人次，由于主要比賽日期都選擇在周末，主辦城市商圈的客流量因此平均增長了40%以上，賽事帶動的關(guān)聯(lián)消費總額超過200億元。

三是促消費活動豐富多彩。全省商務(wù)系統(tǒng)加力擴圍實施消費品以舊換新，2025年消費品以舊換新補貼申領(lǐng)筆數(shù)超過1300萬單，申領(lǐng)金額超過121億元，帶動銷售超過905億元。此外，持續(xù)開展“樂享湖南·湘當(dāng)有惠”“味道湖南”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“消費幫扶大賽”“家政服務(wù)促消費”“老字號嘉年華”“2025福布斯中國新零售”等促消費活動，全省參與活動的商戶超過24萬家，投放各類促消費資金超過50億元，拉動消費超過300億元。

四是積極爭取國家有關(guān)試點促消費。長沙、衡陽、株洲、湘潭等城市先后獲批現(xiàn)代商貿(mào)流通試點、零售業(yè)創(chuàng)新提升試點、國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、國際化消費環(huán)境試點及有獎發(fā)票試點，共爭取到中央促消費資金近15億元，為全省促消費提供了有力保障。

【主持人】2026年湖南省政府工作報告強調(diào)，“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)之一就是：堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推動建強內(nèi)需市場實現(xiàn)新突破。請問廖廳長，“十五五”期間在擴大內(nèi)需、深入推動提振消費方面，省商務(wù)廳有何計劃打算？

【廖光輝】十五五期間，省商務(wù)廳將全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人相結(jié)合，做好擴內(nèi)需和促消費工作。

一是以政策支持消費。國家層面，提質(zhì)增效實施以舊換新政策，穩(wěn)住汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等大宗商品消費；聚焦再生資源回收體系建設(shè)，建立“去舊更容易”相關(guān)機制，出臺配套政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。省級層面，盡快出臺湖南省“開局八好”有關(guān)促消費行動方案，通過政策紅利有效釋放居民消費潛力；建立和完善相關(guān)政策，支持龍頭型、平臺型商貿(mào)企業(yè)引進(jìn)和培育，支持老字號企業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，支持湖南好物利用境內(nèi)外湖南商會等平臺走出湖南，支持?jǐn)?shù)字供應(yīng)鏈發(fā)展，支持批零住餐達(dá)限市場主體及時入庫納統(tǒng)。

二是以業(yè)態(tài)豐富消費。培育首發(fā)經(jīng)濟、情緒經(jīng)濟、“人工智能+消費”“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)。加快打造非標(biāo)商業(yè)、文旅融合、體育賽事等消費新場景新模式。鼓勵企業(yè)開展首秀、首展、首演、首發(fā)等系列活動。推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)商貿(mào)流通與制造、交通、金融等行業(yè)跨界融合，支持大型實體零售企業(yè)向場景化、體驗式消費業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

三是以活動帶動消費。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，持續(xù)開展促消費活動，進(jìn)一步做強“購在湖南”品牌。根據(jù)不同時間節(jié)點，省市縣三級聯(lián)動，開展形式多樣的促消費活動。通過“湘超”“廠BA”等體育賽事和演藝活動，大力發(fā)展票根經(jīng)濟。支持品牌連鎖企業(yè)和商協(xié)會舉辦各類促消費活動。

四是以平臺賦能消費。線下方面，鼓勵將經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨商店、大型體育場館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。與此同時，引導(dǎo)直播電商、社交電商等線上平臺實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，挖掘縣城以下市場潛力。利用AR、VR技術(shù)，積極探索新型購物場景建設(shè)，擴大消費供給，降低消費成本。

五是以環(huán)境保障消費。按照國家建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，推動商品和服務(wù)跨區(qū)域公平競爭，推動內(nèi)外貿(mào)市場一體化發(fā)展。深入開展“湘貿(mào)全球服務(wù)優(yōu)化年”行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境和消費環(huán)境。加強市場監(jiān)測預(yù)警，提高生活必需品應(yīng)急保供和市場調(diào)節(jié)能力。加強對成品油、拍賣、報廢機動車回收拆解、直銷、單用途商業(yè)預(yù)付卡等特許行業(yè)的監(jiān)管，確保消費環(huán)境安全、誠信、有序。

【主持人】您剛才提到，要加力擴圍實施消費品以舊換新政策，這對咱們老百姓來說是一個重大利好。其實在2025年12月31日，湖南省商務(wù)廳就發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)開展2026年消費品以舊換新活動的公告》，從2026年1月1日起繼續(xù)實施，請問與2025年以舊換新政策相比，這次有何變化和特點？廖廳長能不能給大家介紹一下？

【廖光輝】自2026年元月1日起，我省正式實施升級版的消費品以舊換新政策。此次政策調(diào)整，注重提質(zhì)增效、精準(zhǔn)施策，核心目標(biāo)是進(jìn)一步釋放大宗消費潛力，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)向綠色、智能、高品質(zhì)升級。

一是補貼范圍更加聚焦精準(zhǔn)。2026年消費品以舊換新補貼包括汽車報廢更新、汽車置換更新，冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電，手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品。補貼范圍相比2025年更加聚焦，“得補率”更高。

二是補貼標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)優(yōu)化。補貼力度與消費金額、產(chǎn)品能效、技術(shù)參數(shù)掛鉤，體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向性。

汽車報廢補貼方面，對報廢舊車并購買新能源車的，按新車銷售價格的12%給予補貼，最高2萬元；對報廢舊燃油車并購買2.0升及以下排量燃油車的，按新車銷售價格的10%給予補貼，最高1.5萬元。

汽車置換補貼方面，對換購新能源車的，按新車銷售價格的8%給予補貼，最高1.5萬元；對換購燃油車的，按新車銷售價格的6%給予補貼，最高1.3萬元。

家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新方面，購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的6類家電產(chǎn)品，以及單件銷售價格不超過6000元的數(shù)碼和智能產(chǎn)品，按產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%予以補貼，其中，家電產(chǎn)品每件補貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件補貼不超過500元。

三是支持方向更加凸顯綠色智能。政策鮮明鼓勵綠色低碳和智能消費。汽車補貼中新能源車補貼比例普遍高于同類型燃油車。家電補貼嚴(yán)格限定為1級能效或水效產(chǎn)品。將“數(shù)碼產(chǎn)品”拓展為“數(shù)碼和智能產(chǎn)品”，并納入智能眼鏡等前沿品類，旨在推動“新質(zhì)消費”升級。

四是政策覆蓋更加注重城鄉(xiāng)協(xié)同。為更好保障農(nóng)村地區(qū)居民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民參與補貼政策，明確線上平臺要積極向農(nóng)村市場延伸，同時鼓勵更多實體零售下沉至農(nóng)村市場，引導(dǎo)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等縣域商業(yè)主體參與補貼政策，增強農(nóng)村地區(qū)居民的消費便利度和政策獲得感。

五是資金使用更加注重平穩(wěn)持續(xù)。2026年度以舊換新補貼資金將實施更加精細(xì)化的管理，按照“總量控制，月度均衡”的原則予以推進(jìn)，確保政策紅利全年持續(xù)平穩(wěn)釋放。

【主持人】提到消費品以舊換新，有網(wǎng)友反映2025年的“國補券”非?；鸨?，基本秒光，十分難搶。今年的湖南省政府工作報告中就特別強調(diào)：要優(yōu)化消費券發(fā)放機制。請問廖廳長，2026年咱們還需要搶“國補券”嗎？

【廖光輝】2025年，省商務(wù)廳牽頭加力擴圍消費品以舊換新，消費市場反響熱烈，消費者積極響應(yīng)，截至2025年6月30日，全省資金使用進(jìn)度遠(yuǎn)超出預(yù)期計劃，達(dá)到全年資金的80%。按照國家有關(guān)部委對“消費品以舊換新工作須有序推進(jìn)至年底”的統(tǒng)一部署，在資金嚴(yán)重不足的情況下，我們不得不從7月初開始，對家電、3C數(shù)碼、家裝廚衛(wèi)等品類啟動了每日限額發(fā)券的熔斷機制，搶券成功率約為10%，這也是基本秒光的原因。

2026年以舊換新將按照“總量控制、每月限額、先到先得、用完即止”的原則，合理制定資金按月均衡使用計劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┮耘f換新補貼政策。目前不需要搶券，隨到隨領(lǐng)，當(dāng)日有效。

【主持人】新年利好，不止于此。前段時間，財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展有獎發(fā)票試點工作的通知》，進(jìn)一步激發(fā)消費需求，釋放消費活力。請問廖廳長，咱們湖南有獎發(fā)票試點進(jìn)展情況如何？將對消費者產(chǎn)生哪些利好？

【廖光輝】有獎發(fā)票試點是當(dāng)前國家層面創(chuàng)新消費激勵、激發(fā)市場活力的重要舉措，在全國范圍內(nèi)選取50個城市開展試點。我省對此高度重視、積極響應(yīng)。省商務(wù)廳根據(jù)財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局三部委《關(guān)于開展有獎發(fā)票試點工作的通知》，迅速指導(dǎo)和支持基礎(chǔ)條件較好的城市開展申報，向國家推薦株洲市、湘潭市作為首批試點候選城市。目前均已通過專家評審和公示。

關(guān)于對消費者的利好：

一是“消費有獎，實惠直接”。試點政策通過中央財政資金設(shè)立獎金池，直接回饋消費者。株洲、湘潭將獲得3-4億元的資金支持，全部用于對中獎發(fā)票的獎金兌付。消費者在試點城市的零售、餐飲、住宿、文旅、體育、居民服務(wù)等日常消費場景中，只要取得符合條件的發(fā)票，即有機會參與抽獎，單張發(fā)票最高可獲獎金800元。

二是“門檻合理，參與便捷”。根據(jù)試點要求，個人消費者單張發(fā)票票面金額滿100元即可參與抽獎，覆蓋了大多數(shù)日常消費場景。屆時將提供便捷的線上參與渠道，消費者通過手機即可完成發(fā)票錄入、抽獎查詢等操作，流程簡單、體驗順暢。

三是“即開即獎，見效迅速”。目前兩市各項準(zhǔn)備工作已就緒，2月10號左右即可啟動實施。該項試點的實施期限為6個月，能讓消費者在較長的周期內(nèi)持續(xù)享受政策紅利。

四是“規(guī)范市場，保障權(quán)益”。有獎發(fā)票試點政策旨在通過正向激勵，形成消費者主動索票、商家規(guī)范開票的良性循環(huán)，有助于進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造誠信經(jīng)營、放心消費的良好環(huán)境，從根本上保障消費者的長遠(yuǎn)利益。

總之，有獎發(fā)票試點是一項“小切口、大牽引”的惠民利企政策。我們期待株洲、湘潭為全省和全國探索經(jīng)驗、作出示范。

【主持人】屆時大家在株洲、湘潭個人消費滿100元時，可別忘了開具發(fā)票、參與抽獎，最高可中800元。廖廳長，新春將近，除了消費品以舊換新活動之外，省商務(wù)廳還將舉辦什么活動，給老百姓帶來哪些福利呢？也請您為大家介紹一下。

【廖光輝】全省商務(wù)系統(tǒng)緊扣“迎新年、賀新春”主題，一季度將密集開展八大促消費專項行動，組織開展超過500場的各類促銷活動，發(fā)放超過2億元的消費券，著力營造“全域參與、全業(yè)聯(lián)動、全民樂享”的濃厚消費氛圍。

一是“湘車煥新”消費升級行動。支持各市州舉辦春季大型車展，推動以舊換新補貼政策與車企、經(jīng)銷商優(yōu)惠疊加，提供一站式便捷購車服務(wù)，助力汽車消費升級。

二是“樂享湖南湘當(dāng)有惠”服務(wù)消費提振行動。春節(jié)期間，全省將繼續(xù)在餐飲、加油、家政、美容美發(fā)等重點服務(wù)領(lǐng)域發(fā)放2000萬元通用消費券。同時，鼓勵14個市州圍繞“打造一桌湖南飯”等主題，在餐飲等領(lǐng)域配套發(fā)放地方特色消費券，形成省市政策合力。

三是“湖湘年貨節(jié)”電商促銷行動。采用“湖湘特色產(chǎn)品+直播電商”新模式，舉辦線上年貨節(jié)。聯(lián)動主要電商平臺開展形式多樣的打折、滿減、秒殺活動，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品、節(jié)慶禮品等線上熱銷，便利城鄉(xiāng)居民“云購”年貨。

四是“時尚湖南”首發(fā)首店賦能行動。充分利用我省支持首發(fā)經(jīng)濟的獎補政策，以及國家關(guān)于新業(yè)態(tài)新模式新場景的試點資金，支持各市州積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌設(shè)立首店、舉辦首發(fā)首秀首展活動，豐富高端消費供給，提升消費市場時尚度和吸引力。

五是“魅力湖南”國際消費促進(jìn)行動。以長沙國際化消費環(huán)境建設(shè)試點為載體，以舉辦第十八屆“福滿星城”購物消費節(jié)為契機，全力打造我省入境消費新高地，吸引更多境外旅客在湖南游、購、樂。

六是“湖南好物”優(yōu)品展銷專項行動。整合湖南老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品、名優(yōu)特消費品、外貿(mào)優(yōu)品、非遺精品等特色資源，在核心商圈、特色街區(qū)、大型商超等場所組織專題展銷會以及市集活動，讓“湘品魅力”觸手可及。

七是“惠享三湘”商旅文體融合行動。鼓勵各市州結(jié)合傳統(tǒng)年俗、新春廟會、燈會、文旅節(jié)慶、體育賽事等，打造一批沉浸式、互動式、體驗式消費新場景，促進(jìn)消費從“購買商品”向“享受服務(wù)、體驗文化”延伸。

八是金融助力消費專項行動。落實好國家和我省金融促消費相關(guān)政策。引導(dǎo)省內(nèi)主要金融機構(gòu)，圍繞餐飲、電商、湖南好物展銷以及商旅文體融合等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推出數(shù)字人民幣紅包、消費分期優(yōu)惠、支付立減等多樣化金融支持方案，降低消費門檻，增強消費能力。

【主持人】謝謝湖南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長廖光輝的解讀。消費，作為連通經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉的紐帶，既是拉動經(jīng)濟增長的主引擎，也在擴大內(nèi)需中居于重要地位。站在“十五五”新起點，湖南將搶抓消費“節(jié)點”，找準(zhǔn)消費“燃點”，制造場景“爆點”，實施提振消費專項行動，促進(jìn)湖南消費全面升級、持續(xù)“熱辣滾燙”，推動內(nèi)需擴量提效取得積極成效。再次感謝各位的收聽與收看。